公共建筑安全運(yùn)營風(fēng)險管理論文

　　［摘要］大型公共建筑的建設(shè)已成為城市穩(wěn)定發(fā)展的支撐，其安全運(yùn)營就成為保障城市安全的重要因素。主要分析了大型公共建筑安全運(yùn)營的風(fēng)險管理問題與解決問題的具體策略，為日后理論研究奠定基礎(chǔ)。

　　［關(guān)鍵詞］大型公共建筑;安全運(yùn)營;風(fēng)險管理

　　1大型公共建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

　　大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房。隨著我國城市化發(fā)展速度的不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口的增加幅度越來越強(qiáng)，城市公共安全面臨著很大的挑戰(zhàn)。因此，城市大型公共建筑的建設(shè)與規(guī)劃要考慮綜合開發(fā)與建設(shè)的可能性，從應(yīng)對災(zāi)害、突發(fā)事故、人文、環(huán)境、海綿效應(yīng)等多個角度入手，展開分析，提出建議，才能更好地提高城市功能，改善城市環(huán)境。

　　2大型公共建筑安全存在的問題

　　2．1損失大、風(fēng)險大

　　大型公共建筑在安全運(yùn)營與操作中，伴隨的損失往往也是非常大的。因?yàn)榇笮凸�共建筑的建造耗時、成本高、建設(shè)技術(shù)要求高，發(fā)生事故或破損后的修復(fù)難度很大、修復(fù)時間久。因?yàn)榇笮凸�共建筑的安全隱患，帶來的嚴(yán)重影響包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會發(fā)展受阻、人文景觀的破壞以及生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。城市大型公共建筑較為集中，一般會建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)集中的地區(qū)，一旦發(fā)生意外或安全事故就會引起巨大損失。

　　2．2運(yùn)行風(fēng)險的多元化

　　大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險種類多樣，原因復(fù)雜，包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災(zāi)害的多樣性，使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜，包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險往往難以控制。

　　2．3風(fēng)險連帶特性

　　大型公共建筑安全運(yùn)營中，存在的風(fēng)險因素還包括對經(jīng)營風(fēng)險的連鎖反應(yīng)引發(fā)的問題。城市功能的整體性增強(qiáng)，讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此，大型公共建筑安全中，大型建筑的災(zāi)害一旦發(fā)生，就會引起眾多復(fù)雜的連鎖反應(yīng)，對周圍一系列的人群和環(huán)境產(chǎn)生影響，導(dǎo)致巨大的災(zāi)害發(fā)生。

　　2．4風(fēng)險防范的難度大

　　大型建筑風(fēng)險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜，而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜，在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的，無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的前期預(yù)測和主動控制。

　　3大型公共建筑安全運(yùn)行創(chuàng)新策略

　　3．1強(qiáng)化風(fēng)險評估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用

　　建筑物的安全管理是一個動態(tài)化和系統(tǒng)化的工程，在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風(fēng)險定位和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析大型公共建筑的安全指標(biāo)和數(shù)據(jù)，在建筑物運(yùn)營中，要根據(jù)建筑物運(yùn)營的實(shí)際情況，對建筑物進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，在風(fēng)險因素的判斷中，認(rèn)真評價具體的風(fēng)險級別，從優(yōu)化和完善風(fēng)險防范的具體基礎(chǔ)做法入手進(jìn)行改善;其次，在建筑物安全運(yùn)營過程中，根據(jù)建筑物的特性與功能進(jìn)行規(guī)劃，對外界的環(huán)境與突發(fā)事件進(jìn)行動態(tài)調(diào)控、預(yù)警、應(yīng)急救援等一系列措施。

　　3．2完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制

　　應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件，根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動。具體體現(xiàn)如下:(1)對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價，確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動機(jī)制及應(yīng)急管理等級;(2)對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系;(4)設(shè)計應(yīng)急行動開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計劃。

　　3．3構(gòu)建公共安全管理信息化平臺

　　當(dāng)前，構(gòu)建一種科學(xué)、有效、穩(wěn)定的公共安全管理信息化平臺，對未來的大型公共建筑安全運(yùn)營風(fēng)險管理與控制具有非常好的幫助，有效的公共安全信息平臺建設(shè)一般需要具備以下幾個功能。(1)公共安全信息平臺需要集中處理各類緊急情況下的信息與數(shù)據(jù)，并將事件嚴(yán)重性進(jìn)行分級，并與歷史上的事件或案例進(jìn)行對比，查詢具體處置方法與方案，預(yù)先設(shè)計一種事件的機(jī)動窗口與應(yīng)急方案，在緊急情況下可以按照緊急方案進(jìn)行管理和控制。(2)公共安全信息平臺的發(fā)展與信息整合實(shí)現(xiàn)要進(jìn)行聯(lián)合處理，用戶可以根據(jù)警報處理對事件級別進(jìn)行控制，對警報流程和信息警示，對民眾的安全疏通做出更加人性化的引導(dǎo)。(3)當(dāng)有緊急事件發(fā)生時，按照預(yù)案規(guī)則，進(jìn)行聯(lián)動處理。

　　4結(jié)語

　　綜上所述，大型公共建筑安全運(yùn)營風(fēng)險管理需要適當(dāng)創(chuàng)新，采取人性化思路改進(jìn)各項(xiàng)措施，這樣才能保障公共建筑安全的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　作者:喬五洲 單位:大慶高新區(qū)行政服務(wù)中心

　　參考文獻(xiàn):

　�。�1］謝琳琳，彭紅圃，趙越，等．公共建筑健康管理研究———以廣西為例［J］．建筑經(jīng)濟(jì)，2013，(6)．

　�。�2］黃敏強(qiáng)．淺談大型公共建筑的節(jié)能管理［J］．改革與開放，2012，(7)

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