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轉型發(fā)展下的獨立學院高等教育行政管理的探討論文
獨立學院也擁有高等學校的三大職能：教育職能、科研職能、服務職能，這三項職能是公認的。為了能更好的行使學校的三大職能，獨立學院的行政管理工作是一項非常重要的工作。行政管理工作就必須要做到兩條，一是要設置必要的組織機構，二是制定必要的規(guī)章制度。加強和改進獨立學院的管理是勢在必行的。根據獨立學院的特點，作者在行政管理上做了探討與研究。
高等教育的行政管理包括兩個方面的意思：一是從宏觀的角度理解，指國家和地方政府中高等教育行政管理部門對高等學院的管理;二是從微觀的角度理解，指高等學校內部的行政管理。這里說的行政管理指的是高等學院內部的行政管理。
獨立學院與母體學院有聯(lián)系的，但理論上又是獨立運作的高等學校。目前獨立學院又是作為高等教育體制改革的重要組成部分，面臨高等教育市場結構的轉型，向應用技術型大學轉型發(fā)展是獨立學院的另外一條出路。如何適應環(huán)境的變化，做好轉型發(fā)展工作管理好大學這樣一個復雜和快速變化的組織系統(tǒng)，如何對待和運用越來越大的大學自治權力，如何協(xié)調好各種資源和資金的分配，如何處理好行政權力和學術權力之間的關系等學院的行政管理工作，已成為擺在學院領導面前的重大課題。作者根據獨立學院的行政管理特點，提出幾點自己的建議。
一、提高獨立學院的行政管理水平，應遵守行政管理的五個基本原則。
高等教育行政管理的原則是從事高等教育行政管理時應遵循的行為準則，主要有方向性原則、民主性原則、整體性原則、動態(tài)性原則、高效性原則。管理是一種有目的的活動，管理工作必然有方向，要堅持社會主義的政治方向，執(zhí)行黨和國家的教育方針，主動適應經濟建設和社會發(fā)展的需要。
高等教育領域人才薈萃，學術思想活躍，因此高等教育行政管理工作必須注重獨立學院開展的學術活動須充分體現(xiàn)學術自由的特點。獨立學院雖然部分會依托母體學校的師資，但是有獨立的行政管理機制，要將行政權力與學術權力能盡量分開，給教師更多的空間去發(fā)揮自己的長處。以培養(yǎng)人才為中心，科學地組織各方面的工作，達到有效配合。
提高行政管理水平是獨立學院適應社會發(fā)展的需要隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步，無論是國際競爭還是國內競爭都集中體現(xiàn)在人才競爭上。學院作為人才培養(yǎng)的基地，必然處在競爭的風口浪尖之上。國家和社會對獨立學院提出了更高的要求，獨立學院擔負的社會責任越來越重。行政管理水平成為提高學院競爭力的具體體現(xiàn)之一。因此，獨立學院要適應社會的發(fā)展，要完成自己的歷史使命，必須提高行政管理水平。
二、創(chuàng)新行政管理模式，完善行政管理機制，適應學院的轉型發(fā)展步伐。
近年來，伴隨我國高等教育事業(yè)的大發(fā)展，獨立學院在行政管理上存在著對學校內部事務管得過多，統(tǒng)得過死的現(xiàn)象，限制了自身的創(chuàng)造空間和辦學活力，不利于轉型的發(fā)展。因此，加強和改革獨立學院內部行政管理體制，勢在必行。為了在新的形勢下更好地保證學院的有效運作和按照正確的方面發(fā)展，校級決策與管理應形成以行政為主，權力相對分散的相互制約機制;改革絕對的、靜止的等級管理結構，建立一個動態(tài)的網絡管理體系，從等級制下的順序工作轉向利用跨職能的團隊并行工作，以加強各個職能部門的協(xié)作與配合。實行分權管理，充分調動人的積極性.學校的任何工作都需要人來完成，作為管理者應該善于調動和發(fā)揮人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，通過自己卓有成效的工作，進而推進學校整個工作的開展。建立相應的激勵、監(jiān)管機制和完善的考核制度。建立健全各項規(guī)章制度，強化考核、評估等辦法，使管理人員依章履行職資，做到有章可循，違章必究，從而使離校行政管理目標明確、責任落實、制度齊全、紀律嚴明，提高管理人員的責任心，調動其積極性，達到干部隊伍整體優(yōu)化、精干高效的目標。 加強學校的學術管理水平，建立健全學術管理機制。
三、提高行政管理人員素質，建設一支優(yōu)良的行政管理隊伍優(yōu)良的行政管理隊伍建設必須以提高管理隊伍的素質為落腳點。
因為“行政管理的效率和效益的好壞，行政管理水平的高低，除了和健全完善的規(guī)章制度有關外，關鍵在于行政管理隊伍的素質。提高學院行政管理隊伍素質是提高學院教學質量、學術水平和辦學效益的組織保障。”學院是教育人、培養(yǎng)人的特殊組織，這就決定了其工作人員的素質必須出類拔萃。一般來說，獨立學院行政管理干部的素質構成包括政治思想素質、能力素質、身心素質、專業(yè)素質和創(chuàng)新素質等方面。隨著知識經濟的發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，獨立學院管理工作的難度也愈趨加大，迫切要求獨立學院建立一支科學合理、素質較高的行政干部隊伍。提高獨立學院教學質量、學術水平和辦學效益的組織保障。作為獨立學院行政管理人員，只有不斷提高自身素質，主動改革傳統(tǒng)管理手段和方式，主動掌握現(xiàn)代管理技能，才能更好地適應獨立學院改革的需要。
四、對學院的行政管理人員實行激勵的措施
學院的行政管理是實現(xiàn)其教學、科研兩大社會功能的保障。行政管理隊伍的精神狀態(tài)及工作水平將直接影響到獨立學院的現(xiàn)代化進程。而學院的行政工作難免瑣碎、繁雜，行政管理工作人員不管大小事務都要去處理、操作，諸如蓋章、提交文件、總結等，單調乏味。而行政管理中，行政人員是其中起主導作用的角色。通過設身處地的方式站在行政管理人員的角度去考慮，幫助行政人員發(fā)現(xiàn)工作的魅力，對行政人員實行激勵的措施。
1.改善工作條件，完善工資發(fā)放制度，提供勞動保護等大環(huán)境因素。工作大環(huán)境會關系到員工會否產生不滿的情緒，改善大環(huán)境有助于解除行政人員的后顧之憂，激勵人員能認真對待學院的大小事務，使學院的教育、研究工作能夠順利進行。
2.提供工作表現(xiàn)機會，幫助行政人員發(fā)現(xiàn)工作本身的樂趣，增強人員在工作上的成就感、對未來發(fā)展的期望、職務上的責任感等涉及到工作本身的因素。對于行政管理人員，單調瑣碎的工作容易讓人厭倦，多給行政人員在工作上的表現(xiàn)機會，增強他們被認同的感情，增強自信心，對工作有一定的計劃和期待，消除一部分的厭倦感，提高辦事效率。
總之，高等教育的行政管理是一項復雜又具規(guī)律的工作，只要按照規(guī)律與原則去實行，保障教育與學術研究的順利進行。抓好學院領導班子建設，學院領導班子是行政管理工作的決策者和領導者。時代的進步、大學的發(fā)展，要求學院領導班子要在學術結構、年齡結構等方面配備合理、相互補充。領導者不僅要有較高的學術水平和教育家素質，而且還要有現(xiàn)代獨立學院管理的專業(yè)知識�，F(xiàn)代學院功能多元化的發(fā)展，更要求學院領導者必須首先是出色的管理者，既能運籌帷幄，做好全面規(guī)劃，又要能協(xié)調內外，達到整體和諧;同時是學者和教育家，了解學校特點、懂得辦學規(guī)律并提供一切有利條件，這也是學院領導者的發(fā)展取向。獨立學院必須以科學發(fā)展觀為指導，加強對行政管理工作的理論探討和實踐研究，加強成本管理，實現(xiàn)人本管理，提供精益服務，提高工作效率，以“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”和 “建設和諧校園”為目標，經營管理好學校，促進學術繁榮。只有這樣，才能用超人的智慧、負責的態(tài)度、極強的親和力和獨到的方法，將個性獨特的學者凝聚在一起，將平庸的學校帶上成功之路。
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