批復的概念

　　批復是指答復下級機關(guān)的請示事項時使用的文種，是機關(guān)應用寫作活動中的一種常用公務(wù)文書。批復一般分為審批事項批復、審批法規(guī)批復和闡述政策的批復三種。下面是小編收集整理的批復的概念，歡迎大家分享。

　　一、批復的概念

　　批復是用于答復下級機關(guān)請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報請上級機關(guān)審核批準時;當下級機關(guān)在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報請上級機關(guān)給予明確指示時;當下級機關(guān)遇到無法解決的具體困難，報請上級機關(guān)給予指導幫助時;當下級機關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問，報請上級機關(guān)予以解答說明時;以及當下級機關(guān)因重大問題有意見分歧，報請上級機關(guān)裁決時，上級機關(guān)都應該用“批復”予以答復。除此之外，有時“批復”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改規(guī)章。

　　二、批復的特點

　　1、針對性。批復的針對性反映在兩個方面：一是批復必須針對請示機關(guān)行文，而對非請示機關(guān)不產(chǎn)生直接影響;二是批復的內(nèi)容必須針對請示事項，不涉及請示事項以外的內(nèi)容。

　　2、回復性。批復的內(nèi)容屬于回復性的內(nèi)容。因為批復的制作和應用是以下級機關(guān)的請示為條件，對上級機關(guān)來說是被動的發(fā)文，下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項。并且，上級機關(guān)對請求事項無論同意與否，都必須有針對性地明確予以回答。

　　3、權(quán)威性。批復是答復下級機關(guān)請求事項的回復性公文，它提出的處理意見和辦法，代表上級機關(guān)對問題的決策意見，對下級機關(guān)具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復，體現(xiàn)了黨和國家的有關(guān)方針、政策，具有權(quán)威性。所以批復一經(jīng)下發(fā)，下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

　　三、批復的分類

　　根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復可分為兩類：一類是審批性批復;一類是指示性批復。審批性批復主要是針對下級機關(guān)請示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的指示性答復。比如關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、人事安排、項目設(shè)立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復主要是針對方針、政策性問題進行答復。這一類批復，不只是對請示機關(guān)提出請示事項的答復，而且批復的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導和規(guī)范作用。

　　四、批復的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

　　批復由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

　　1、首部。包括標題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。

　　(1)標題。批復的標題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、批復事項、行文對象和文種構(gòu)成;一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成;第三種是由事由和文種構(gòu)成;第四種是由發(fā)文機關(guān)名稱加原件標題和文種構(gòu)成。

　　(2)主送機關(guān)。批復的主送機關(guān)是指與批復相對應的請示發(fā)文機關(guān)。授權(quán)性的批復，主送機關(guān)應當是被授權(quán)發(fā)布并施行規(guī)章的下級機關(guān)。

　　2、正文。正文是批復的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復與一般批復的寫法有所不同外，其他批復的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。

　　(1)開頭。通過引敘來文以說明批復緣由。首先點明批復的下級機關(guān)并寫明來文日期、標題和文號，以交代批復的根據(jù)。

　　(2)主體。主要說明批復事項。應當根據(jù)國家的方針，政策、法令、法規(guī)和實際情況，針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定(或否定)的答復或具體的指示，一般不進行議論。也有的批復，在批復事項后面概括提出希望和要求，進一步強調(diào)批復的主旨。

　　(3)結(jié)語。一般用“此復”“特此批復”等習慣用語。

　　3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。署名寫上批復機關(guān)單位名稱，并加蓋公章;成文時間寫明年、月、日。

　　五、撰寫批復應注意的問題。

　　1、注意行文的針對性。下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項。

　　2、批復的觀點要明確。無論審批性批復還是指示性批復，上級機關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級機關(guān)無所遵循。

　　3、批復要及時。批復是因下級機關(guān)的請示而行文，凡下級機關(guān)能夠向上級機關(guān)行文請示的，說明事關(guān)重要，時間緊迫，急需得到上級機關(guān)的指示和幫助，所以上級機關(guān)應當及時批復，否則就會貽誤工作，甚至會造成重大損失。

　　4、批復的行文要言簡意賅。要做到言止意盡，莊重周嚴，以充分體現(xiàn)批復的權(quán)威性。

　　拓展閱讀：批復格式

　　批復的結(jié)構(gòu)包括標題、主送單位、正文、結(jié)尾、發(fā)文機關(guān)幾部分。

　�。�1）批復的標題

　　標題包括批復機關(guān)、批復事項和批復文種三個部分。如《xx市xx區(qū)人民政府對〈組建xx集團的請示〉的批復》。也可只寫批復事項及文種兩部分，如《組建xx集團的批復》。

　�。�2）批復的主送單位

　　即來文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批復是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

　　（3）批復的正文

　　分為開頭、內(nèi)容和結(jié)語三部分。

　　批復的開頭一般注明批復的依據(jù)，用以說明是針對哪個請示所作的批復，要求寫得嚴謹、明確。如"《xx國際文化交流公司關(guān)于舉辦'xx杯'書法大賽的請示》（xx字[1994]14號）收悉"，然后，一般寫如"經(jīng)董事會研究，現(xiàn)批復如下"、"經(jīng)研究，批復如下"等。注意不可簡單寫成"×年×月×日來文收悉"，許多來文，究竟是哪份，很不清楚。

　　請示的內(nèi)容決定批復的寫法。下級機關(guān)只就某個具體事項請示，批復的內(nèi)容亦簡單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫肯定意見，不可意的要提出有根據(jù)的、有針對性的緣由。有的批復具有一定的普遍性，則需上級機關(guān)較為詳細地寫明批復態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進民族文化與國際文化交流方面，在發(fā)揚我公司的企業(yè)文化傳統(tǒng)方面，作出努力"。

　　批復的結(jié)語使用的語言要簡短，語氣要堅決，態(tài)度要鮮明。

　　對請示的批復一般分三種意見：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。

　　完全同意的批復可以不寫同意的理由，只明確表態(tài)。如："你部銀水字[1994]4號請示收悉，經(jīng)董事會研究，同意銀水湖旅游度假村提前開工（日期為1994年6月6日）。"

　　下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時不能得到完全同意的批復。在寫此類不完全同意批復時先說明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關(guān)字[1994]12號請示收悉，經(jīng)研究同意購制'486'電腦一臺，但囿于經(jīng)費所限，暫不同意購制輕型印刷設(shè)備。"

　　完全不同意的批復，一定要講明不同意的理由和根據(jù)。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對性地答復下級請示，不能使用有歧義的詞語。也可在發(fā)文之前，先向下級單位講明理由和依據(jù)。

　�。�4）批復的結(jié)尾多用"此復"、"特此批復"等習慣用語。

　　（5）批復的發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書寫完整。

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