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社區(qū)服務(wù)工作調(diào)查報告精選樣本
社區(qū)服務(wù)工作調(diào)查報告精選樣本
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、龍頭和骨干。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)區(qū)委關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學(xué)發(fā)展，把北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心”這一實(shí)踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的思路。
一、城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作現(xiàn)狀
城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作從20xx年9月隨著社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開始，20xx年初全面展開。幾年來，通過全區(qū)各級黨委、政府和社會各界的共同努力，社區(qū)服務(wù)工作在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)(街道)主管、社區(qū)主辦、社會參與 ”的工作運(yùn)行機(jī)制，初步完成了重構(gòu)服務(wù)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務(wù)體制框架已基本形成，社區(qū)服務(wù)步入了 整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新階段�？偨Y(jié)近年來的社區(qū)服務(wù)工作， 呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：
(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)作為深入貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財(cái)、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。相繼出臺了《城北區(qū)關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實(shí)施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設(shè)五年計(jì)劃》、《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》等一系列文件，對全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，使社區(qū)服務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
(二)創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務(wù)體系。
20xx年，我區(qū)按照社區(qū)的構(gòu)成要素，將43個居委會調(diào)整為23各社區(qū)居委會，社區(qū)規(guī)模平均為2000-3000戶，個別社區(qū)規(guī)模已達(dá)到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民(代表)會議和社區(qū)成員協(xié)商議事會等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民(代表)大會為民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)議事協(xié)商會為議事為機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的社區(qū)居民依法自治模式。同時，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定了社區(qū)自治章程、居務(wù)公開制度、民主評議 、干部考評等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。通過換屆選舉，全區(qū)123名社區(qū)居委會成員中，平均年齡38.15歲，高中以上文化程度所占比例達(dá)到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。
(三)加大投入力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
多年來，各級政府不斷加大投入力度，通過多種渠道，加快社區(qū)居委會辦公用房和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和居委會成員生活補(bǔ)貼，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光計(jì)劃”和“再就業(yè)服務(wù)中心”項(xiàng)目，市區(qū)兩級共投入資金370多萬元，建成“星光老年活動中心”22個、“再就業(yè)服務(wù)中心”22個，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動室和社區(qū)辦公用房，同時還借助“社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心”這個平臺，安置了部分下崗失業(yè)人員。
(四)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，特色社區(qū)服務(wù)逐步呈現(xiàn)。
各級黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的`原則，以健全完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)功能入手，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是由過去單純的社會福利、低保救濟(jì)拓展為擴(kuò)大再就業(yè)、保健康復(fù)、文化娛樂、體育健身、綜合治理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務(wù);二是服務(wù)方式由過去的提倡義務(wù)服務(wù)發(fā)展為義務(wù)與有報酬的服務(wù)相結(jié)合;三是社區(qū)志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了從無到有的根本性轉(zhuǎn)變，每個社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊(duì)伍1793人，與此同時，為每個社區(qū)配備一名見習(xí)大學(xué)生協(xié)助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務(wù)工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務(wù)已逐步呈現(xiàn)，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動頗有成效，使居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強(qiáng)。諸如欣樂社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計(jì)劃、紅絲帶活動;生物園社區(qū)開展的特色樓道活動;北川河?xùn)|路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個，社區(qū)勞動保障站23個，體育健身路經(jīng)20余條，老年合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文體組織50余個，社區(qū)警務(wù)室23個，部分社區(qū)還建立了“愛心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。
(五)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會成員待遇得到了有效地解決。
一是自20xx年起，我區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由每年1.5萬元增加到現(xiàn)在的2萬元;
二是根據(jù)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，區(qū)財(cái)政于20xx年起每年安排社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金100萬元，這將有力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程;
三是先后多次提高社區(qū)居委會成員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，主任由20xx年的260元提高到目前的700元，副主任由20xx年的250元提高到目前的650元，委員由20xx年的220元提高到目前的 600元。與此同時，逐步提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補(bǔ)貼資金389元，僅此一項(xiàng)，全區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼資金達(dá)57余萬元，基本解決了社區(qū)居委會成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險，解除了他們的后顧之憂。
二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的問題
社區(qū)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的實(shí)際，預(yù)示著我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿�。近年來，我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作雖然取得了很大進(jìn)步，但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)和居民對社區(qū)服務(wù)的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn)實(shí)因素制約著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。
全區(qū)23個社區(qū)居委會中，絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展。
(二)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題沒有得到根本解決。
盡管近年來加大了投入力度，新建了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房建設(shè)有了明顯的改善，但仍有個別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設(shè)辦公用房面臨較大困難。
(三)居民現(xiàn)實(shí)支付能力制約社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。
盡管存在著廣大群眾對社區(qū)服務(wù)的普通需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實(shí)支付能力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無償或低償服務(wù)，而在許多有報酬的服務(wù)項(xiàng)目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。
(四)服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)水平不高。
由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，加之社會中介組織不發(fā)達(dá)，沒有形成綜合的服務(wù)實(shí)體，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平不高。
三、進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的思路
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)城區(qū)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務(wù)水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是加強(qiáng)黨在城市的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，真正做到思想上重視，認(rèn)識上到位，行動上自覺，措施上得力。
二是各鎮(zhèn)(街道)要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會救助和再就業(yè)工程、促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等工作緊密結(jié)合。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(街道)牽頭、社區(qū)居委會協(xié)助、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。按照城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照自己的職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將參與支持社區(qū)服務(wù)工作作為考核各級政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)責(zé)任。同時，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)與招商引資工作結(jié)合，形成推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。
三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為本部門工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級、分部門制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)(街道)要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的問題，管理各類組織以及家庭和個人依法有序開展社區(qū)服務(wù)。
四是加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)局、民政局等部門要推動制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中各種問題，及時查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(二)加大對社區(qū)服務(wù)的支持力度。
一是通過貼息、補(bǔ)助、配套等方式，加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是社區(qū)辦公用房及服務(wù)用房建設(shè)。
二是貫徹落實(shí)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，每年拿出100萬元社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，打造1-2個示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務(wù)水平。
三是積極儲備和申報社區(qū)項(xiàng)目，爭取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。
四是加強(qiáng)同省、市有關(guān)部門的溝通和銜接，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房建設(shè)與新建、改擴(kuò)建的住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用落到實(shí)處。
五是整合資源，盤活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)轄區(qū)單位將閑置的服務(wù)設(shè)施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無償提供給社區(qū)居委會用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
(三)大力推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。
按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會的工作實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化。同時，完善社區(qū)事務(wù)民主決策機(jī)制，凡是群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過聽證會、協(xié)商會、議事會、座談會、民意調(diào)查會等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢通居民意愿表達(dá)渠道。
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