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高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估的實(shí)踐與理性思考論文
摘要：本科教學(xué)評(píng)估是提高高校教育質(zhì)量的重要舉措，能極大地促進(jìn)高校的發(fā)展，但在評(píng)估工作中也存在一些問(wèn)題。為此，需對(duì)本科教學(xué)評(píng)估工作進(jìn)行深入分析，為今后進(jìn)一步完善評(píng)估工作提出相應(yīng)對(duì)策，使高校得到科學(xué)、健康的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：本科；教學(xué)評(píng)估；政策；分析
從外部對(duì)高校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，在我國(guó)已有近二十年的歷史。但高校評(píng)估引起高校的普遍重視，并在學(xué)術(shù)界乃至社會(huì)上引發(fā)有關(guān)高等教育評(píng)估目的、功能、方法、效果的爭(zhēng)議，從而受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，卻是高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估近幾年全面推行以來(lái)才出現(xiàn)的。這表明高校評(píng)估已經(jīng)開(kāi)始觸動(dòng)一些高等教育利益關(guān)系人的神經(jīng)，其作用在不斷增強(qiáng)，影響在不斷擴(kuò)大。但同時(shí)也出現(xiàn)一些對(duì)評(píng)估的非議。事實(shí)上，批評(píng)者指控的某些現(xiàn)象的確存在，反對(duì)者的觀點(diǎn)并非全無(wú)道理，現(xiàn)行的高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估確實(shí)存在一些需要認(rèn)真研究改進(jìn)的問(wèn)題。
目前，高等學(xué)校一方面面臨著高等教育大發(fā)展的良好機(jī)遇，響應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，另一方面面對(duì)高等教育的擴(kuò)招，本科教學(xué)的人、財(cái)、物開(kāi)始承受前所未有的壓力。我國(guó)的本科教學(xué)工作水平評(píng)估力在增加，并要求提高在可利用資源相對(duì)緊缺的條件下高校培養(yǎng)出保質(zhì)保量的人才。本文在對(duì)目前我國(guó)本科教學(xué)工作水平評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀闡述的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展本科教學(xué)工作水平評(píng)估這個(gè)政策進(jìn)行分析，并對(duì)其今后的發(fā)展提出了一些建議。
一、本科教學(xué)工作水平評(píng)估的背景
80年代開(kāi)始，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌促進(jìn)了高等教育規(guī)模的迅速發(fā)展。1998年高等教育招生108萬(wàn)人，2002年招生340萬(wàn)人，2003年招生380萬(wàn)人，2004年招生440萬(wàn)人，2005年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19%。目前，全國(guó)本科院校已達(dá)到719所，根據(jù)20世紀(jì)70年代初美國(guó)著名教育社會(huì)學(xué)家馬丁特羅教授提出的高等教育發(fā)展階段劃分理論，我國(guó)高等教育進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化教育階段。高等學(xué)校一方面面臨著高等教育大發(fā)展的良好機(jī)遇，另一方面又面臨著辦人民滿(mǎn)意的大學(xué)和不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以滿(mǎn)足社會(huì)需求的巨大挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，高校擴(kuò)招，本科教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，在一些高校的本科教學(xué)工作中出現(xiàn)了教學(xué)投入嚴(yán)重不足，教學(xué)管理相對(duì)薄弱，教學(xué)改革亟待深化等突出問(wèn)題。因此，教育部要求各級(jí)教育行政部門(mén)要把教育質(zhì)量，特別是本科教育教學(xué)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)和衡量高校工作的重要依據(jù)，并決定在全國(guó)普通高校中分批開(kāi)展本科教學(xué)水平評(píng)估工作。通過(guò)評(píng)估手段，教育部旨在加強(qiáng)對(duì)高校本科教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)和對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控，促進(jìn)高校辦學(xué)水平的不斷提高，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)、教學(xué)工作是高校各項(xiàng)工作的中心的觀念。
二、本科教學(xué)工作水平評(píng)估的目的和意義
普通高等教學(xué)本科教學(xué)工作水平評(píng)估的主要目的是，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo)，促使各級(jí)教育主管部門(mén)重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作，增加教育投入，促進(jìn)高校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我發(fā)展和自我約束的本科教學(xué)機(jī)制。本科教學(xué)工作水平評(píng)估是我國(guó)高等教育改革的重要舉措，有助于教育行政主管部門(mén)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與管理，幫助高校從總體上把握人才培養(yǎng)的規(guī)律和途徑，對(duì)確立高校教學(xué)工作的中心地位，推動(dòng)高校教育教學(xué)改革，確保高校培養(yǎng)出保質(zhì)保量的優(yōu)秀人才具有重要意義。
三、本科教學(xué)評(píng)估對(duì)學(xué)校發(fā)展的積極作用
20世紀(jì)80年代末至90年代初，在我國(guó)高校的教學(xué)工作中一度出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量滑坡現(xiàn)象，其主要原因是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與部分教師在教學(xué)工作上精力投入不足，以致一些學(xué)生在學(xué)習(xí)上亦精力投入不足。我國(guó)的本科教學(xué)工作評(píng)估正是在這樣的背景下展開(kāi)的，其目的是為了扭轉(zhuǎn)“四個(gè)投入不足”的狀況，使高校逐步建立起以評(píng)估為中心的教學(xué)質(zhì)量保證體系，形成具有自我完善和自我約束功能的良好運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年的評(píng)估實(shí)踐，被評(píng)學(xué)校一致認(rèn)為，教學(xué)評(píng)估有力地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)高校明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)和完善學(xué)校管理制度、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。
（一）明確并端正了辦學(xué)指導(dǎo)思想，理清了教學(xué)工作思路。
評(píng)估工作一開(kāi)始，就十分重視被評(píng)學(xué)校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，并把它直接納入評(píng)估指標(biāo)體系。在明確辦學(xué)指導(dǎo)思想的過(guò)程中，各被評(píng)學(xué)校都結(jié)合教學(xué)工作和教學(xué)改革實(shí)際，，從學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)上入手，開(kāi)展了教育思想的大學(xué)習(xí)、大討論，教育觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，使得學(xué)校的教學(xué)工作和教學(xué)改革有了正確的先導(dǎo)方向。如廣西師范學(xué)院,短短幾年間經(jīng)過(guò)兩次評(píng)估,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研究、廣泛論證,形成了“以教學(xué)為中心，以改革為動(dòng)力，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、科研興�！钡霓k學(xué)指導(dǎo)思想,明確學(xué)�，F(xiàn)階段的總體目標(biāo)是把學(xué)校建成在國(guó)內(nèi)有一定影響，在地方同類(lèi)院校中處于先進(jìn)水平的多科性、綜合化、教學(xué)型，富有區(qū)域性教師教育特色的大學(xué)。在這一辦學(xué)思想的指導(dǎo)下，明確了學(xué)校定位，學(xué)校的自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸現(xiàn)，內(nèi)涵建設(shè)日益豐富，辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)聲譽(yù)不斷增強(qiáng)。
�。ǘ┙虒W(xué)投入進(jìn)一步加大,辦學(xué)條件得到明顯改善。
本科教學(xué)工作評(píng)估對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備值、圖書(shū)館藏書(shū)量和年進(jìn)圖書(shū)量、多媒體教室和語(yǔ)音教室的座位數(shù)、實(shí)驗(yàn)室面積等都有明確的要求，這都將進(jìn)一步促進(jìn)教育主管部門(mén)和高校自身加大教學(xué)投入。例如，據(jù)對(duì)2000年參加合格評(píng)估的師范院校統(tǒng)計(jì)，上級(jí)主管部門(mén)平均給每所學(xué)校增加投入經(jīng)費(fèi)近2500萬(wàn)元，平均每所學(xué)校增加自籌經(jīng)費(fèi)投入近9700萬(wàn)元。據(jù)對(duì)2000年底以前參加合格評(píng)估的64所高等工業(yè)學(xué)院統(tǒng)計(jì)，評(píng)前平均每所學(xué)校有教學(xué)用計(jì)算機(jī)218.7臺(tái)，評(píng)后增加到483.2臺(tái)，增加了109.4%；評(píng)前平均每所學(xué)校圖書(shū)館藏書(shū)28.9萬(wàn)冊(cè)，評(píng)后增加到了32.4萬(wàn)冊(cè)，增加12.1%；評(píng)前每所學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值為1121.4萬(wàn)元，評(píng)后增加到了1710.6萬(wàn)元，增加了52.5%；評(píng)前平均每所學(xué)校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地設(shè)備總值為70.0萬(wàn)元，評(píng)后增加到了102.7萬(wàn)元，增加了46.7%，[2]辦學(xué)條件得到了明顯改善。
�。ㄈ⿴熧Y和教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本，但沒(méi)有高水平的教學(xué)管理隊(duì)伍，人才培養(yǎng)計(jì)劃也很難有效地實(shí)施。在評(píng)估工作開(kāi)始之前，尤其是高等教育擴(kuò)招以來(lái)，不少學(xué)校的師資數(shù)量不足，存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性不合理、整體水平與素質(zhì)難以滿(mǎn)足提高教學(xué)質(zhì)量和深化教學(xué)改革的需要；教學(xué)管理人員存在配備不齊、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，由于不懂得本科教學(xué)工作及其管理的基本規(guī)律，也就難以適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)管理工作的要求。通過(guò)評(píng)估，被評(píng)學(xué)校普遍認(rèn)識(shí)到這兩支隊(duì)伍建設(shè)的重要性，千方百計(jì)花大力氣加強(qiáng)建設(shè)。如設(shè)立師資隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和培養(yǎng)教學(xué)骨干，鼓勵(lì)教師攻讀學(xué)位，提高青年教師的學(xué)歷學(xué)位層次和學(xué)術(shù)水平。與此同時(shí)，許多學(xué)校還充實(shí)了教學(xué)管理崗位及管理人員，加強(qiáng)了教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，有力地保障了教育質(zhì)量的不斷提高。
（四）推進(jìn)了教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)改革。
在評(píng)估之初，不少被評(píng)學(xué)校搞不清楚什么是教學(xué)基本建設(shè)，甚至認(rèn)為教學(xué)基本建設(shè)就是蓋校舍、搞土建，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)缺乏規(guī)劃與措施、缺乏經(jīng)費(fèi)保障，教學(xué)改革思路不清。通過(guò)評(píng)估，被評(píng)學(xué)校都認(rèn)識(shí)到教學(xué)基本建設(shè)包含著專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基地建設(shè)等豐富的內(nèi)涵，也就是我們通常所說(shuō)的軟件建設(shè)，是學(xué)校最重要的建設(shè)。一所學(xué)校只有教學(xué)基本建設(shè)搞好了，教學(xué)質(zhì)量才能得到保證，人才培養(yǎng)質(zhì)量才能不斷得到提高。在加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)的同時(shí)，必須不斷深化教學(xué)改革，要將兩者有機(jī)結(jié)合，用改革的精神進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)中不斷深化改革。在提高認(rèn)識(shí)和理清思路的基礎(chǔ)上，被評(píng)學(xué)校都制定了教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)改革的規(guī)劃，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并取得初步成效。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)了教學(xué)管理，強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化管理。經(jīng)過(guò)評(píng)估，所有被評(píng)學(xué)校都充分認(rèn)識(shí)到了教學(xué)管理的重要性，特別是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要性，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，采取有效措施，強(qiáng)化教學(xué)管理。
例如,充實(shí)和調(diào)整教學(xué)管理隊(duì)伍，對(duì)教學(xué)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，完善了教學(xué)管理規(guī)章制度和教學(xué)基本文件，建立并健全了各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)工作評(píng)估，探討建立符合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量保證體系，教學(xué)管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化，并開(kāi)始向科學(xué)化方向前進(jìn)，從而全面提升了教學(xué)管理水平。
四、本科教學(xué)評(píng)估工作存在的問(wèn)題
由于我國(guó)開(kāi)展本科教學(xué)評(píng)估工作只有12年時(shí)間，在評(píng)估理論建設(shè)、評(píng)估實(shí)踐等方面不可避免地存在一些不足與問(wèn)題，需要認(rèn)真解決。
（一）評(píng)估指標(biāo)體系分類(lèi)指導(dǎo)的思想體現(xiàn)不夠，而且定量指標(biāo)多，定性指標(biāo)少。
我國(guó)從2003年開(kāi)始采用的本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系，雖然對(duì)財(cái)經(jīng)政法、師范、醫(yī)藥、外語(yǔ)類(lèi)院校有補(bǔ)充說(shuō)明，但在社會(huì)公眾甚至許多高�？磥�(lái)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是同一的，不管是“211工程”院校還是剛升格的本科院校，使用的指標(biāo)體系是相同的，,分類(lèi)指導(dǎo)的思想沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。另外，在我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估的整個(gè)指標(biāo)體系中，定量的指標(biāo)比較多，定性成分不足，導(dǎo)致在評(píng)估方法上偏重定量，輕定性。但本科教學(xué)工作是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多用定量的方法有時(shí)會(huì)顯得很不可靠。
（二）評(píng)估重績(jī)效，輕發(fā)展。
在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中更多的是關(guān)注學(xué)校在過(guò)去若干年內(nèi)所做的工作、所取得的績(jī)效，而對(duì)學(xué)校正在做出的努力、發(fā)展的潛力則關(guān)注較少，這樣導(dǎo)致我國(guó)的評(píng)估是面向過(guò)去的、以判斷優(yōu)劣為目的的總結(jié)性評(píng)估，而不是面向未來(lái)的、以持續(xù)改進(jìn)為目的的發(fā)展性評(píng)估。
（三）高校自評(píng)工作開(kāi)展不夠扎實(shí)。
目前我國(guó)的本科教學(xué)評(píng)估主要是一種政府行為，高校是被評(píng)估的客體，處于被動(dòng)接受地位，許多高校都是“要我評(píng)”而非“我要評(píng)”，因此，高校的自評(píng)只是配合政府評(píng)估的行為，成為一種形式。為了給教育部門(mén)和各位專(zhuān)家一個(gè)好的印象，高校在撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告時(shí)不能做到實(shí)事求是，致使自評(píng)工作失去了自我診斷、自我改進(jìn)的功能。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)家組進(jìn)�？疾煨问綇�(fù)雜，對(duì)學(xué)校特點(diǎn)的考慮不足，專(zhuān)家自主性不夠。
專(zhuān)家組進(jìn)�？疾焓潜究平虒W(xué)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)之一，被評(píng)學(xué)校往往對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)高度重視。但在考察期間，教育部規(guī)定動(dòng)作太多，對(duì)專(zhuān)家組結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，自主地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作提倡得不夠；考察程序死板，考慮學(xué)校特色和發(fā)揮學(xué)校主動(dòng)性不夠；考察內(nèi)容和形式復(fù)雜，致使專(zhuān)家組和學(xué)校工作負(fù)擔(dān)太重等，這些在一定程度上影響了教學(xué)評(píng)估的實(shí)效。[3]
�。ㄎ澹┱沫h(huán)節(jié)過(guò)于形式化，整改作用未得到充分發(fā)揮。整改是本科教學(xué)評(píng)估中不可缺少的環(huán)節(jié)，是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的必要措施。但從目前的評(píng)估實(shí)踐來(lái)看，許多被評(píng)高校對(duì)整改工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，整改力度不大，整改措施沒(méi)有得到很好落實(shí)，評(píng)估主體對(duì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)也不是很到位，缺少對(duì)后期整改階段的評(píng)估，導(dǎo)致整改環(huán)節(jié)流于形式，未能充分發(fā)揮提高教學(xué)質(zhì)量的作用。
五、進(jìn)一步完善我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估工作的對(duì)策建議
高等教育評(píng)估是從西方國(guó)家引進(jìn)我國(guó)的一種管理手段，在我國(guó)的發(fā)展歷史還不長(zhǎng)，我們所積累的經(jīng)驗(yàn)還很有限。上述本科教學(xué)評(píng)估實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題，主要是發(fā)展中的問(wèn)題，提出這些問(wèn)題，是為了研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，更好地發(fā)揮外部評(píng)估的作用。根據(jù)上述分析，參照國(guó)內(nèi)外高等教育評(píng)估的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們提出以下改進(jìn)建議：
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)制定本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系。
我國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化時(shí)代，高等教育層次繁多，類(lèi)型各異，不同類(lèi)型、不同層次的高校，其定位和側(cè)重點(diǎn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。因此，應(yīng)該在分類(lèi)指導(dǎo)的原則下，盡快制定多元的教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)不同類(lèi)型的高校按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行評(píng)估。這其中的關(guān)鍵是如何對(duì)高校進(jìn)行分類(lèi)，筆者認(rèn)為，可以按學(xué)校的學(xué)科分布特點(diǎn)分為綜合性、多科性和單科性院校；或者按學(xué)校功能特點(diǎn)分為研究型、教學(xué)研究型和教學(xué)型院校；也可以按學(xué)校的實(shí)力和辦學(xué)歷史分為重點(diǎn)院校、一般院校和新升格的本科院校。
�。ǘ┳⒅亟虒W(xué)效益和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估。
90年代以來(lái)各國(guó)高校評(píng)估普遍從重視教育質(zhì)量延伸到同時(shí)重視質(zhì)量和效益兩方面，我國(guó)是窮國(guó)辦大教育，所以更應(yīng)該注重教學(xué)效益。在指標(biāo)體系中，應(yīng)增加教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)館的利用率、教學(xué)成本核算等內(nèi)容，對(duì)高校的辦學(xué)質(zhì)量和效益進(jìn)行綜合評(píng)估。教育質(zhì)量的高低最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的總體素質(zhì)和個(gè)體質(zhì)量上，美國(guó)在進(jìn)行院校鑒定時(shí)非常重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估，這也是西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的評(píng)估方式。筆者認(rèn)為，對(duì)學(xué)生結(jié)果的評(píng)估也將會(huì)成為我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估中的一個(gè)重點(diǎn)，所以我們要及早做些理論探索和實(shí)踐準(zhǔn)備，盡快把對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)估納入整個(gè)本科教學(xué)評(píng)估計(jì)劃。
�。ㄈ┲匾曑浽u(píng)估，正確處理硬評(píng)估與軟評(píng)估的關(guān)系。
所謂硬評(píng)估和軟評(píng)估，,就是我們通常所說(shuō)的定量評(píng)估和定性評(píng)估。在評(píng)估工作中，在正確處理好硬評(píng)估與軟評(píng)估關(guān)系的同時(shí)，更要重視軟評(píng)估。2005年教育部高教司的7號(hào)函件《關(guān)于做好2005年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估工作的通知》要求“教學(xué)評(píng)估以考察學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)和改革、教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等軟件建設(shè)為重點(diǎn)”,而軟評(píng)估主要反映的就是一所高校這些軟件建設(shè)的情況。一所高校的硬件水平可以通過(guò)短時(shí)間的突擊和經(jīng)費(fèi)投入等來(lái)迅速提高。但是其軟件水平的提高決不是三五年就能達(dá)到的。所以軟評(píng)估更能反映一所高校的辦學(xué)水平，更符合教學(xué)評(píng)估的特點(diǎn)。近年來(lái)國(guó)際上對(duì)軟評(píng)估也越來(lái)越重視，如評(píng)估的發(fā)展方向—發(fā)展性評(píng)估就是以軟評(píng)估為主的，而目前評(píng)估發(fā)展的另外一個(gè)方向—準(zhǔn)則評(píng)估就是一種無(wú)指標(biāo)的軟評(píng)估。[4]
�。ㄋ模⿵�(qiáng)調(diào)以高校自評(píng)為主，重視外部考察與自評(píng)的結(jié)合。
高校的自評(píng)工作應(yīng)該是有效評(píng)估的基礎(chǔ)，教育部不但要重視專(zhuān)家組的意見(jiàn)，同樣也要重視被評(píng)對(duì)象的自測(cè)自評(píng)，提高被評(píng)對(duì)象參與評(píng)估活動(dòng)的積極性，防止高校在評(píng)估活動(dòng)中出現(xiàn)防衛(wèi)心理或采取形式主義走過(guò)場(chǎng)的做法，應(yīng)使自評(píng)成為高校自我發(fā)展、自我完善的重要舉措，從而達(dá)到評(píng)估的預(yù)期效果。從今年起，教育部決定實(shí)施“陽(yáng)光評(píng)估”，一是加強(qiáng)對(duì)高校平時(shí)教學(xué)基本狀態(tài)的監(jiān)控，建立并實(shí)施好高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度采集與發(fā)布制度，并將這些數(shù)據(jù)作為專(zhuān)家組進(jìn)校考察評(píng)估的依據(jù)之一，專(zhuān)家組進(jìn)校后，要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)作假，一票否決，使教學(xué)評(píng)估工作與教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布相結(jié)合；二是把學(xué)校自評(píng)報(bào)告、專(zhuān)家組考察評(píng)估意見(jiàn)和學(xué)校最終評(píng)估結(jié)論等在教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心網(wǎng)站上向社會(huì)公布，以增強(qiáng)評(píng)估工作的透明度。[5]這兩項(xiàng)措施的實(shí)施，有利于高校將自評(píng)工作與日常教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合，有利于高校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化專(zhuān)家組進(jìn)�？疾斓膬�(nèi)容和程序。
教育部要適當(dāng)放權(quán)，在確保評(píng)估基本原則的前提下，充分發(fā)揮專(zhuān)家組的智囊團(tuán)作用和參評(píng)高校的主動(dòng)性，提倡專(zhuān)家結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和自身特色，自主調(diào)整考察的有關(guān)內(nèi)容、形式和程序，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以減輕專(zhuān)家組和參評(píng)高校的負(fù)擔(dān)。
�。┘訌�(qiáng)整改，充分發(fā)揮本科教學(xué)評(píng)估的效益。
首先，被評(píng)高校要充分認(rèn)識(shí)到整改的重要性及其作用，全校上下要以迎評(píng)期間的熱情投入整改工作，針對(duì)專(zhuān)家組提出的意見(jiàn)和建議，制定整改方案，提出切實(shí)可行的整改措施，并在落實(shí)過(guò)程中加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)；其次，評(píng)估主體要實(shí)施對(duì)整改工作的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；第三，在高校整改期間，專(zhuān)家要隨訪，以便及時(shí)掌握整改落實(shí)情況。
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