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積分入戶的城市
“積分入戶”落腳點(diǎn)應(yīng)該是在人而非在城市【1】
放開(kāi)“入戶”不太現(xiàn)實(shí)，但著眼點(diǎn)應(yīng)該在“以人為本”
17日下午，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，對(duì)積分制入戶的積分指標(biāo)和排名規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
全市共安排36個(gè)積分制入戶受理窗口，于11月1日至30日接受網(wǎng)上申請(qǐng)，受理窗口同步接收紙質(zhì)材料。
據(jù)了解，廣州市從2011年起每年面向來(lái)穗務(wù)工人員實(shí)施積分制入戶，這已是第二次對(duì)《廣州市積分制入戶管理辦法》及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂。
毫無(wú)疑問(wèn)，這次修訂相比于以前的規(guī)定，有了一些進(jìn)步，入戶者在申請(qǐng)、受理方面均比以前方便多了，但令人覺(jué)得遺憾的是，“積分入戶”的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)仍然在“城市”，而非在“人”。
應(yīng)該說(shuō)，這次廣州的“積分入戶”政策的變化是挺大的。
其一，入戶指標(biāo)增加，今年積分制入戶指標(biāo)將在去年4500個(gè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加;其二，按繳納“醫(yī)療保險(xiǎn)”和持“居住證”時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行排名。
以更科學(xué)更合理的規(guī)則為在廣州長(zhǎng)期做出貢獻(xiàn)的來(lái)穗務(wù)工人員入戶暢通渠道;其三，簡(jiǎn)化12項(xiàng)申請(qǐng)材料的辦理流程。
今年積分制入戶進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡(jiǎn)化了12項(xiàng)申請(qǐng)材料的辦理流程。
這些變化均極大地方便了“外來(lái)戶”辦理“積分入戶”。
不過(guò)，不變的依然是，以“城市”為本，而是“以人為本”。
廣州“積分入戶”政策的變化，一方面是響應(yīng)上級(jí)的政策，比如新增“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計(jì)算分值指標(biāo)項(xiàng)目，目就是為了貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)廣州市“國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐”建設(shè)，為高新企業(yè)吸納技能人才;另一方面則是為了城市的管理需要。
比如設(shè)置職住區(qū)域?qū)蛑笜?biāo)，通過(guò)加強(qiáng)落戶引導(dǎo)實(shí)施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。
廣州作為“特大城市”，從目前情況來(lái)看，放開(kāi)“入戶”不太現(xiàn)實(shí)，但著眼點(diǎn)應(yīng)該在“以人為本”。
首先要盡量減少“積分入戶”的手續(xù);其次，對(duì)于“積分入戶”的門(mén)檻應(yīng)該不斷降低;再次，更加關(guān)注無(wú)法“積分入戶”的“外來(lái)人口”的權(quán)益。
一座城市，需要各種各樣的人才，不能立足于城市的管理需要，對(duì)于一些人才采取排斥的態(tài)度，需要兼容并包。
誠(chéng)然，鑒于條件的限制，無(wú)法讓所有的人如愿以償。
但在保證權(quán)益方面，更需要給予無(wú)法“入戶”者以更高的權(quán)益，盡量做到有無(wú)戶口沒(méi)有多少本質(zhì)區(qū)別。
說(shuō)實(shí)在的，對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，無(wú)論多么努力，均無(wú)法達(dá)到“積分入戶”的條件，但城市仍然需要他們。
比如一些快遞員，憑他們的實(shí)力與“積分入戶”政策相去甚遠(yuǎn)，但城市能少得了他們嗎?他們雖然無(wú)法擁有城市的戶口，但他們的權(quán)益卻需要得到保障。
在“積分入戶”之外，更要保障那些“入圍”的外來(lái)工，他們的權(quán)益不能被邊緣化。
這恰恰是最能夠折射出城市的“品質(zhì)”。
今年積分入戶指標(biāo)增至6000個(gè)【2】
申請(qǐng)積分入戶須持有居住證，達(dá)到60分即可獲得入戶資格。
筆者27日獲悉，經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)同意，2016年度積分制入戶指標(biāo)確定為6000個(gè)，由廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并具體實(shí)施。
據(jù)悉，具體的積分入戶指標(biāo)、管理辦法、細(xì)則近期將在廣州市政府網(wǎng)站上公布。
今年積分入戶于11月1日至11月30日接受網(wǎng)上申請(qǐng)，全市36個(gè)受理窗口同步接受紙質(zhì)材料。
申請(qǐng)人可在明年2月上中旬登錄“廣州市積分制入戶網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)”查詢本人審核結(jié)果，公示時(shí)間為5天。
入戶指標(biāo)增加三成多
積分制入戶這項(xiàng)體現(xiàn)廣州關(guān)愛(ài)來(lái)穗人員的惠民工程，從2011年起組織實(shí)施。
2011年至2014年，每年入戶指標(biāo)均為3000個(gè)，2015年增加到4500個(gè)。
這些年里，1.6萬(wàn)多名來(lái)穗人員辦理了積分制入戶，為廣州吸引了一批又一批急需專業(yè)人才。
積分制入戶政策是廣州遷入戶政策體系的重要組成部分，主要面向在廣州居住就業(yè)4年以上、學(xué)歷技能等暫未符合引進(jìn)人才入戶條件的人員。
獲得積分制入戶指標(biāo)的人員，其配偶和未成年子女可隨遷。
僅2014年-2015年，就有9400多名隨遷家屬入戶廣州。
他們的子女也將在廣州成長(zhǎng)、成才，必然為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多新鮮活力。
今年積分制入戶指標(biāo)明確為6000個(gè)，比去年4500個(gè)名額增加了三成多，比2014年及以前每年3000個(gè)增加了一倍。
廣州市發(fā)改委表示，這是廣州貫徹落實(shí)中央、省城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)在廣州合法穩(wěn)定就業(yè)、居住的來(lái)穗人員有序?qū)崿F(xiàn)市民化的實(shí)際舉措，也是對(duì)來(lái)穗務(wù)工人員熱切期盼的回應(yīng)，更加彰顯了廣州開(kāi)放包容的嶺南文化。
達(dá)到60分即可跨過(guò)“入戶門(mén)檻”
今年5月上旬，《廣州市積分制入戶管理辦法》修訂稿開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)，其中明確了“入戶廣州須持居住證滿3年”的要求。
此消息一出，不少不符合條件的來(lái)穗人員都擔(dān)心，自己因此失去今年申請(qǐng)入戶的機(jī)會(huì)。
記者了解到，新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》刪除了征求意見(jiàn)時(shí)的上述要求。
根據(jù)新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》，來(lái)穗人員申請(qǐng)2016年度積分制入戶需要具備以下6個(gè)基本條件：①年齡不超過(guò)45周歲;②在本市有合法穩(wěn)定住所;③持本市有效《廣東省居住證》;④在本市合法穩(wěn)定就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年;⑤符合計(jì)劃生育政策;⑥無(wú)違法犯罪記錄。
“不需要持居住證滿三年，會(huì)有更多人符合入戶申請(qǐng)條件”。
不過(guò)，戶口網(wǎng)公共政策研究員余梁表示，根據(jù)最新的政策，居住證不再是隨到隨辦，而需要在居住地登記住滿半年后，才可以辦理。
“過(guò)去很多來(lái)穗人員都是等到積分入戶時(shí)，才臨時(shí)辦理居住證的，但現(xiàn)在就不行了”。
在積分指標(biāo)方面，今年積分制入戶的積分指標(biāo)設(shè)有“文化程度”“技術(shù)能力”“急需工種或職業(yè)資格”“社會(huì)服務(wù)”“納稅”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“職住區(qū)域”7個(gè)項(xiàng)目，只要在7個(gè)積分指標(biāo)中累計(jì)總積分達(dá)到60分即跨過(guò)“入戶門(mén)檻”。
具備積分制入戶申請(qǐng)資格后，將按照在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、辦理居住證時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)排名。
入戶攻略
達(dá)到60分就不必“每分必爭(zhēng)”
申請(qǐng)積分入戶時(shí)，是否分?jǐn)?shù)越高入戶幾率越大呢?廣州市來(lái)穗局表示，只要在7個(gè)積分指標(biāo)中累計(jì)總積分達(dá)到60分即跨過(guò)“入戶門(mén)檻”。
這意味著，如果申請(qǐng)人在某一或兩項(xiàng)積分指標(biāo)中已經(jīng)達(dá)到60分，其余的積分指標(biāo)項(xiàng)就不必再“每分必爭(zhēng)”。
積分滿60分后，今年的排名規(guī)則與去年有些差別。
具體來(lái)說(shuō)，就是先按照本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名，在此時(shí)間相同的情況下，按照在廣州連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時(shí)間排名。
凡經(jīng)兩輪排名后排序相同的，作并列排名處理。
凡并列排名者具有同等積分制入戶資格。
未成年子女可同時(shí)遷入本市戶口
根據(jù)今年積分入戶的流程，最終的審核結(jié)果將在明年2月上中旬公示。
對(duì)于子女明年要讀小一的來(lái)穗人員而言，為了不耽誤孩子入學(xué)報(bào)名，可在申請(qǐng)積分入戶時(shí)讓子女同時(shí)遷入本市戶口。
據(jù)廣州市來(lái)穗局介紹，本次積分制入戶的人員，其配偶、未成年子女可以同時(shí)遷入本市居民戶口，申請(qǐng)人在申報(bào)時(shí)填寫(xiě)隨遷人員的有關(guān)資料即可。
而若申請(qǐng)人的子女剛剛出世，還沒(méi)辦理戶口登記，也沒(méi)有身份證號(hào)的話，未成年子女須在原戶籍地辦理上戶登記后，再申報(bào)隨遷登記。
同一證書(shū)可讓兩個(gè)指標(biāo)同時(shí)加分
今年的積分入戶辦法將“職業(yè)資格或職業(yè)工種指標(biāo)”名稱修改為“急需工種或職業(yè)資格指標(biāo)”。
具體的指標(biāo)內(nèi)容，可查閱廣州市發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障局、來(lái)穗人員服務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)的2016年版《廣州市積分職業(yè)資格或急需工種目錄》。
廣州市來(lái)穗局提醒，職業(yè)技能資格、專業(yè)技術(shù)資格(職業(yè)資格)證書(shū)上的工種目錄必須與2016年版《廣州市積分職業(yè)資格或急需工種目錄》完全一致才予計(jì)分。
此外，同一職業(yè)技能資格、專業(yè)技術(shù)資格(職業(yè)資格)證書(shū)，可以在技術(shù)能力和職業(yè)資格(職業(yè)工種)兩個(gè)計(jì)分指標(biāo)同時(shí)加分。
參加義工服務(wù)滿50小時(shí)積2分
在“社會(huì)服務(wù)”積分指標(biāo)項(xiàng)中，無(wú)償獻(xiàn)血、義工和志愿者服務(wù)的分值怎么計(jì)算?廣州市來(lái)穗局表示，《廣州市積分制入戶管理辦法》規(guī)定：“所稱的年度指當(dāng)年1月1日至12月31日。”“社會(huì)服務(wù)”積分指標(biāo)計(jì)算分值，明確為近5個(gè)年度內(nèi)(2011年1月1日至2015年12月31日)，在本市參加獻(xiàn)血每次積2分，1年內(nèi)積分不超過(guò)2分，最高不超過(guò)10分;在本市參加義工、青年志愿者服務(wù)每滿50小時(shí)積2分，1年內(nèi)積分不超過(guò)2分，最高不超過(guò)10分。
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