當代農村人力資源管理途徑探析

時間：2022-10-26 11:37:18 人力資源管理畢業(yè)論文我要投稿

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當代農村人力資源管理途徑探析

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　　摘要：新農村建設的關鍵是培育新型農民，因而農村的人力資源管理便成了當下熱門的話題。本文從現代人力資源管理角度出發(fā)，闡述了規(guī)范農村人力管理應以人為本的科學發(fā)展觀，實施農村人力資源開發(fā)的多元化，并提出了具體的理論與實踐方法。

　　關鍵詞：新農村建設;傳統(tǒng)人事管理;現代人力資源管理;研發(fā)對策。

　　我國的三農問題，一直以來是黨和政府幾代領導人的工作重點。隨著改革開發(fā)的不斷深入，農村建設遇到了一些問題：土地流轉問題、產權問題、體制問題，人才問題等。就目前的情況看，農村的人力資源管理不完善，是嚴重制約新時代農村建設與發(fā)展的一個重大問題。因此如何加強和完善農村的人力資源管理，是當前社會主義新農村建設過程中急需解決的問題。

　　一、現代與傳統(tǒng)的人力管理模式

　　人力資源是指一定時期內組織中的人所擁有的能夠被社會單位所用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的教育、能力、技能、經驗、體力等的總稱。一代偉人毛澤東主席曾說過：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的，一切物的因素只有通過人的因素才能加以開發(fā)利用”，因此，人力資源是世界上創(chuàng)造利潤最為重要的資源，是第一資源，也是活的資源。具體地說，現代人力資源管理就是一個人力資源的獲取、整合、保持激勵、控制調整及開發(fā)的過程。

　　隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)人力管理模式的弊端日益顯現，它必將逐漸被現代人力資源管理模式所取代。

　　1、在管理方法上，傳統(tǒng)的人力管理模式是以事為中心，工作是“對事不對人”，人是被動性的，屬于靜態(tài)管理。而現代人力資源管理則以人為中心，積極挖掘、利用人的能動性，重點開發(fā)人的潛能、激發(fā)人的活力，屬于動態(tài)管理。

　　2、在管理策略上，傳統(tǒng)的人力管理主要采取制度控制和物質刺激手段，重視精神上的鼓勵。而現代人力資源管理采取人性化管理，以人為本，以健全的激勵機制發(fā)揮每個人的特長，體現每個人的價值。

　　3、在管理手段上，傳統(tǒng)的人事管理手段單一，以人工為主，浪費了人力、物力和財力，也很難保證及時、準確。而現代人力資源管理手段多樣且高效，均由計算機自動管理，及時準確的提供決策依據。

　　二、新時代農村的人力資源管理的重要性。

　　現在，全國上下正掀起一股建設社會主義新農村的浪潮，因此需要大力加強農村人力資源能力建設勢在必行。

　　社會主義新農村建設的宗旨是通過發(fā)展農村經濟進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，其核心就是提高農民收入。提高農民收入，則需要在糾正當下唯GDP論的前提下，在提倡低碳和綠色環(huán)保的背景下，通過增加人力資本投資，加快推進我國農村經濟社會轉型和可持續(xù)發(fā)展步伐，需要充分挖掘農村人力資源的潛能�，F代經濟增長理論認為：人力資本投資是經濟持續(xù)增長的內生因素，知識和人力資本是促進現代經濟持續(xù)增長的主要源泉和決定因素。為此，科教興國需要新型農民的積極參與，建設社會主義新農村更需要新型農民的全身心投入。無論是農村公共基礎設施建設，還是農業(yè)產業(yè)化經營，以及農村綜合管理等，都需要“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的全力投入。

　　所以，建設小康社會，促進我國農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現社會主義新農村建設的戰(zhàn)略目標，就必須優(yōu)化農村人力資源配置，構建中國特色的農村人力資源開發(fā)體系。

　　三、當前我國農村人力資源管理存在的問題。

　　我國是人口大國，也是農業(yè)大國，70%的人口居住在農村，可見農村人力資源總量豐富，增長速度快，開發(fā)潛力巨大，但也有我們需要面對的現實。

　　1、廣大農村的人力資源管理仍是傳統(tǒng)的管理模式

　　在我國許多農村各項管理工作中，對人的管理強調通過“控制”和“服從”來實現人與事相適應，而忽視人的才能的發(fā)揮，沒有用現代人力資源管理的理念管理人和事。特別是在用人方面，相當一部份農村的干部培養(yǎng)和聘用基本上是個別或少數人說了算，使人不能盡其才，因而缺乏工作積極性和創(chuàng)造性。目前，在建設社會主義新農村的過程中，一些農村也已開始認識到了人的重要性，并以一定物質獎勵吸引人才、留住人才，但在人力資源管理中沒有以“人”為本，單一的激勵手段不能完全提高農民工的工作激情，農民的使用效益沒有達到滿意化。

　　2、農村勞動力科技文化素質不高

　　科學文化素質是指人們在科學文化方面所具有的較為穩(wěn)定的、內在的基本品質。不可辯駁的現實是我國農民的科技文化水平不高，他們平均受教育年限為6.8年，在欠發(fā)達地區(qū)，情況更差。據統(tǒng)計我國人口中尚有12.4%的文盲半文盲，而這些文盲半文盲又主要集中在農村。即使識字，文化程度也不高，大部分是小學或初中程度。外出打工也只能干一些力氣活，幾乎沒有能力開拓致富門路。而這樣的文化素質也是導致我國農村長期處于落后狀態(tài)的根本原因。

　　此外，投入不足是制約我國農村科技、文化教育各方面發(fā)展的主要制約因素，也是我國農村人力資源不能得到有效開發(fā)與利用的主要因素。究其原因，我認為是我們的許多農村不愿在人才培養(yǎng)上下功夫，對人才培養(yǎng)缺乏自信，更是舍不得花錢。有的農村更多的培訓則是“以會代訓”形式進行。以西部某省為例，97年開始，由省級部門與部分大專院校協(xié)調由其代為培養(yǎng)人才，并落實了指標，但相當多的農村的培訓計劃均不能完成。

　　可見，科技文化不高，制約了農村人力管理的科學性，也就阻礙了農村的發(fā)展。所以在建設和諧社會中，農村的文化教育任重而道遠。

　　3、長期實行的城鄉(xiāng)二元結構，影響著農村人力資源的投入

　　城市的二元結構一般是指以社會化大生產為主要特點的城市經濟和以小生產為主要特點的農村經濟并存的經濟結構。事實證明了我國城鄉(xiāng)二元經濟結構是貧困和落后的重要原因，它是以犧牲農村和農民為代價發(fā)展工業(yè)，致使中國農村長期得不到應有的投入，農業(yè)技術落后、農村基礎設施落后，農民靠有限的土地維持基本生存和延續(xù)后代。

　　我國要全面建設小康社會，進而基本實現現代化，我們必須很大程度上實現經濟結構的大轉變，應向現代經濟結構的轉換。

　　并加強對“三農”問題的研究和探索，根據中國實際走農村跨越式發(fā)展的道路。

　　四、人力資源開發(fā)是實現中國農村跨越式發(fā)展的必由之路

　　我國有近13億人口，其中9億是農民。所以對于中國來講，最大的劣勢在人力資源，最大的優(yōu)勢也在人力資源。就目前農村人口接受教育情況來看，人力資源的質量過低。但筆者認為，只要對這龐大的人力資源進行有效的開發(fā)，提高其整體素質和能力，就必將是一種真正令世界震撼的力量和價值。

　　在《作為國民財富的人力資源》(哈叱森著，英國)一書中寫道：“人是積累資本，開發(fā)自然資源，建立社會、經濟和政治并推動國家向前發(fā)展的主要力量。顯而易見，一個國家如果不能發(fā)展人們的知識和技能，就不能發(fā)展任何新的東西。”中國古代管理學家管仲也明確指出：“一年之計莫如樹谷，十年之計莫如樹木，終身之計莫如樹人�！� 強調育人是最重要的投資，是終身大計。這是我國古代樸素的“人力資本” 思想的重要體現。

　　我們知道，目前世界上唯一的超級大國美國，其實就是憑它的高科技水平而傲視群雄。他們的高素質人才，在20年里曾為美國創(chuàng)造了630億美元的財富�，F在，我國社會正處于轉型期，擺脫貧困和落后是現代農村的發(fā)展大機遇，加大人力資源的開發(fā)和管理的力度是社會要健康發(fā)展的必由之路。

　　五、完善農村人力資源管理的對策

　　1、解放思想，轉變觀念。當前，許多農村干部并未對人力資源

　　管理有一個深層次的認識和了解。形勢要農村管理者要解放思想、轉變觀念，把人看作是新農村建設最具活力、最具能動性和創(chuàng)造性的資源，挖掘人的潛能，使人力發(fā)揮更大的作用。并從強調重視對物的管理向對人的管理轉變，把人的管理從簡單的人事管理上升到現代真正的人力資源管理。

　　2、完善機構，培養(yǎng)優(yōu)秀人力資源管理者。人力資源管理是一項系統(tǒng)工程，包括選人、育人、用人、留人等工作，每一個環(huán)節(jié)都對社會主義新農村建設起到重要作用。因此，我國大多數農村必須完善人力資源管理機構的設置，調整組織結構。根據具體情況，加快人力資源管理者的培養(yǎng)，設立專門的人力資源管理部門，使管理科學化、規(guī)范化。

　　一個完善的機構，首先需要建立科學的管理制度。這樣才形成權、責、利一致的組織體系，并堅持公開、公正、公平的原則，從而吸引到真正的優(yōu)秀人才，形成人才的良性循環(huán)。其次是制定科學的人力資源規(guī)劃。這是農村發(fā)展的“綱”、建設依據和目標。再其次是抓好人員的招聘與配置。人是第一資源。人員招聘是為了農村發(fā)展的需要，目的是通過人與事的配合以及人與人的協(xié)調、配置，促進農村勞動力有序轉移，實現人力資源的最優(yōu)配置和整合，實現農村人力資源的優(yōu)化配置。在這基礎上充分開發(fā)利用農民工，實現新農村建設新目標。最后要建立科學的培訓與開發(fā)體系，積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育和成人教育體系，有效開發(fā)農村人力資源。農民接受培訓教育工作是社會主義新農村利潤增長點，因此，我們要一方面根據農村自身發(fā)展需要，制定培訓規(guī)劃，有針對性地進行培訓。另一方面農村人力管理者盡職盡責為每位農民工做好個人發(fā)展規(guī)劃，讓他們能學以致用，為他們的能力發(fā)揮提供適合的環(huán)境，以達到開發(fā)人才的最終目標。

　　3、加強農村軟實力建設

　　“軟實力”包括意識形態(tài)和政治價值的吸引力、文化的感召力等能力。從表面上來看，文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力，國外發(fā)達國家的人民文化素質高，他的綜合國力就強。因此農村文化建設是當代農村建設一項重要內容，其本質是一種以人為本，以文化為特征，以激發(fā)和調動廣大農民勞動的積極性和創(chuàng)造性為目的的人力開發(fā)新模式。其中必須普及九年制義務教育，這既是一種權利，更是一種義務。惟有如此，才能使每一個兒童和青少年都能接受基礎教育，從而從整體上提高農民尤其是西部各族勞動者的文化素質，為人力資源的深度開發(fā)打下堅實的基礎。

　　通過多種多樣的農村文化建設，旨在提高現代農民綜合素質，培育新型農民，建立起一種互動相依的關系，樹立正確的價值觀念，最終凝聚廣大農民工的力量，形成良好的農民形象，將我國沉重的人口負擔盡快轉化為人力資源優(yōu)勢。

　　4、實行多元化人力資源開發(fā)

　　任何一種研究開發(fā)關鍵的是經費，農村人力資源開發(fā)也不例外。在如今的特色社會下，除了國家要承擔主要責任外，還必須廣開渠道，實行多元化的人力資源研發(fā)。

　　首先是長期以來，農村受到城鄉(xiāng)二元化經濟結構的影響，中國財政在農村教育和技能培訓上的投入一直徘徊不前，通常只占GDP的2.5%左右，甚至更低，而聯(lián)合國有關機構的推薦投入水平應為6%，顯然兩者差距很大。因此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須從戰(zhàn)略高度予以重視，并下決心加大投入。

　　其次是要通過各種優(yōu)惠政策，吸引研發(fā)資金的投入。通過投資主體的多元化，以籌集較充裕的資金全面啟動農村人力資源的開發(fā)工程。同時，黨和政府還要鼓勵城市支持農村，東部支援西部，鼓勵投資者到農村和西部投資辦教育、搞科研。

　　5、健全農村社保制度，提高保障水平

　　當前，我國農村社會保障制度尚未覆蓋廣大農民，他們仍然是依賴于土地保障和傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老，這對于農村實現跨越式發(fā)展是一種巨大的障礙。為此，政府必須根據我國國情和農村的實際情況，加強規(guī)劃，幫助農村將社會保險制度建立、健全起來，使其逐步納入國家社保體系，使農村人力資源的社會保障水平切實得到有效提高。比如，在養(yǎng)老保險方面，可以先實現較低水平的保障，爭取在較短的時間內納入全國社會保障體系;在醫(yī)療保險方面，目前首先解決大病醫(yī)療保險，然后在條件許可的情況下再實行普通醫(yī)療保險，爭取分階段納入全國社會保障體系。此外還有其他保險，如工傷保險、失業(yè)保險等可根據條件，逐步給予解決，最終使社會各種保障制度覆蓋全國所有的人口。

　　六、結論

　　綜上所述，中國現代化的關鍵在于中國廣大農村的現代化，而落后的中國農村要實現跨越式發(fā)展，關鍵又在于農村的人力資源開發(fā)。只要解放思想、敢于開拓，必將實現中國農村與城市一體化、同步發(fā)展，從而大大加快中國現代化的進程。

　　參考文獻：

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　　[4] 王通訊，人才學通論，天津人民出版社，1985年

　　[5] 趙曙明，人力資源經理職業(yè)化的發(fā)展，南開管理評論，2005年

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