- 相關(guān)推薦
項(xiàng)目審批部門(mén)意見(jiàn)和關(guān)注問(wèn)題可行性研究報(bào)告
項(xiàng)目審批部門(mén)意見(jiàn)和關(guān)注問(wèn)題
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，目前先審核項(xiàng)目不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)審批的管理辦法進(jìn)行。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)施審批制，區(qū)別不同情況試行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、徒弟使用、資源利用、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。各地區(qū)、各部門(mén)要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)力。
第一，審批部門(mén)意見(jiàn)。
項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目審核機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送一下文件：
�。�1）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；
（2）徒弟資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
（3）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
�。�4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第二，審批部門(mén)關(guān)注問(wèn)題。
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、實(shí)施單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)：
（1）發(fā)展改革部門(mén)：對(duì)項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）以及向國(guó)務(wù)院提出審批（核準(zhǔn)）的審查意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任，著重對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開(kāi)發(fā)利用的重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)。
�。�2）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)：對(duì)項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施是夠有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。
�。�3）國(guó)土資源主管部門(mén)：對(duì)項(xiàng)目是否符合徒弟利用總體規(guī)劃和國(guó)家供地政策，項(xiàng)目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行等負(fù)責(zé)，對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是否合理負(fù)責(zé)。
（4）城市規(guī)劃主管部門(mén)：對(duì)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)。
（5）有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)：對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。
�。�6）其他有關(guān)主管部門(mén)：對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。
�。�7）金融機(jī)構(gòu)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目獨(dú)立審貸，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。
�。�8）咨詢(xún)機(jī)構(gòu)：對(duì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
�。�9）項(xiàng)目（法人）單位：對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報(bào)材料是否真實(shí)、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項(xiàng)目的資金來(lái)源、技術(shù)方案、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)）》項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
�。�1）符合國(guó)家法律法規(guī)；
（2）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
�。�3）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；
�。�4）地區(qū)布局合理；
�。�5）主要產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；
�。�6）委影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；
�。�7）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；
�。�8）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
�。�9）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
【項(xiàng)目審批部門(mén)意見(jiàn)和關(guān)注問(wèn)題可行性研究報(bào)告】相關(guān)文章：
可行性研究項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程08-19