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農(nóng)村信用社改革下新農(nóng)村經(jīng)濟建設論文
1當前農(nóng)村信用社改革中存在的問題
。1)農(nóng)信社的利率對新農(nóng)村經(jīng)濟建設具有阻礙作用
所謂利率,主要指的是資金價格在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的實時體現(xiàn),在當前市場經(jīng)濟的發(fā)展中,利率的決定是由供求雙方來共同完成的。就目前我國農(nóng)信社利率方面所存在的問題來看,主要包括三個方面:一是利率定價機制缺乏完善性和科學性,通常情況下,聯(lián)社掌握著農(nóng)信社的利率定價和調(diào)整的權(quán)力,聯(lián)社根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,對貸款利率進行統(tǒng)一定價,并實施有效管理。目前,我國農(nóng)信社利率定價機制之所以不合理,主要是因為各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡所導致的。在這種情況下,如果采用一刀切的方式對利率進行定價,那么勢必會加大部分農(nóng)民的壓力,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會因此而受到影響。二是利率普遍偏高,導致了農(nóng)村經(jīng)濟建設成本的增加。雖然為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,我國陸續(xù)出臺了諸多政策,但是,由于農(nóng)信社本身資本相對而言比較薄弱,并從自身的貸款需求出發(fā),利率一浮到頂,加大了農(nóng)民還貸款的壓力。三是利率定價方式相對來說比較簡單,就我國目前農(nóng)信社利率的定價方式來看,只是單純的按照貸款對象來確定固定的利率浮動,缺乏靈活性。
(2)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)對新農(nóng)村經(jīng)濟建設具有一定程度的影響
目前,我國農(nóng)村信用社的組成主要包括三個部分,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)和農(nóng)民,這樣一來,就需要對農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)進行進一步明確,以此來更好的促進農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。然而就我國目前大部分農(nóng)信社的現(xiàn)狀來看,產(chǎn)權(quán)不明晰,產(chǎn)權(quán)主體缺位已經(jīng)成為了其發(fā)展中所面臨的主要問題,如果上述問題得不到有效解決,那么必然會影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外,這種多個股東組成的合作制,已經(jīng)無法滿足農(nóng)信社的發(fā)展需求,以效率方面為例,由于農(nóng)信社改革工作對效率方面的重視程度不高,所以農(nóng)信社虧損的現(xiàn)象時有發(fā)生,不僅影響了農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展,而且對新農(nóng)村經(jīng)濟的建設也會帶來一定程度的影響。
。3)農(nóng)信社管理體制制約了新農(nóng)村經(jīng)濟建設
管理體制缺乏科學性也是當前農(nóng)信社改革過程中的一項主要問題。此方面的問題大致體現(xiàn)在三個方面,一是民主管理作用得不到有效發(fā)揮。雖然我國農(nóng)信社的股份是由三大組織共同成立的,但是權(quán)力的分布卻并不均勻,在農(nóng)信社實際發(fā)展中,大部分權(quán)力和職能幾乎都掌握在農(nóng)信社主任手里,民主管理根本發(fā)揮不了自身的作用。二是外部干預現(xiàn)象嚴重,由于農(nóng)信社占據(jù)了農(nóng)村金融的大部分市場份額,所以,政府部門為了更好的對農(nóng)村金融市場進行掌握,往往會對農(nóng)信社的發(fā)展實施一定程度的干預,但從某種意義上來說,政府部門并不是專業(yè)的管理機構(gòu),在管理工作上缺乏豐富的經(jīng)驗,這樣一來,管理效果必然會大打折扣,不利于農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。三是管理主體錯位,目前,農(nóng)信社的經(jīng)營管理人員大多身兼數(shù)職,存在諸多弊端,所以在經(jīng)營和管理中容易出現(xiàn)各種各樣的問題。
2完善農(nóng)村信用社改革的根本措施
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展,農(nóng)信社在新農(nóng)村經(jīng)濟建設中所發(fā)揮的作用也越來越明顯。因此,為了實現(xiàn)農(nóng)信社的有效改革,針對上文中所提高的問題,采取針對性的措施將其有效解決是不容忽視的。就我國目前農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀來看,完善農(nóng)信社的改革措施,相關(guān)部門可以從以下幾個方面著手:
。1)建立完善的農(nóng)村信用社利率定價機制
農(nóng)信社應該根據(jù)當前利率市場化的條件,以貨幣市場利率和當?shù)馗偁幮枨鬄榛A來進行科學的定價,同時,利率的定價還應該考慮當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,從農(nóng)民的經(jīng)濟水平和承受能力出發(fā),確保利率定價的合理性。目前,我國仍有部分地區(qū)的農(nóng)信社存在規(guī)模小、人員素質(zhì)低等問題,這就要求國家相關(guān)部門要出臺一些優(yōu)惠政策,適當?shù)慕档蜖I業(yè)稅稅率,提高農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。只有提高了對農(nóng)信社發(fā)展的重視程度,加大扶持力度,才能夠在確保農(nóng)信社穩(wěn)定發(fā)展的同時,對新農(nóng)村經(jīng)濟的建設貢獻自己的一份力量。此外,還要根據(jù)市場進行細分,獲取最大化的經(jīng)濟效益。
(2)從根本上提高農(nóng)信社的服務水平
首先,農(nóng)信社要對現(xiàn)有的貸款手續(xù)進行簡化,將繁雜的業(yè)務流程簡單化,這樣一來,不僅能夠提高農(nóng)信社的工作效率和工作質(zhì)量,而且對新農(nóng)村經(jīng)濟建設也具有重要意義。但需要注意的是,將貸款手續(xù)進行簡化的前提是對客戶的信譽度進行全面了解與掌握,對于信譽度較高的客戶,可以簡化貸款手續(xù),以此來為新農(nóng)村經(jīng)濟的建設提供強有力的資金支持。其次,要對金融產(chǎn)品進行不斷創(chuàng)新與完善,不斷增加業(yè)務種類和新金融產(chǎn)品,通過各種途徑提高金融服務水平,從而更好的適應新農(nóng)村經(jīng)濟建設的根本需求。
。3)合理選擇農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)制度
對于農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度的完善,主要應該從兩個方面出發(fā),首先是要根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行選擇,其次是要根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展階段進行選擇。對于合作制,我們能夠全盤否決,在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),合作社的建設能夠促進"三農(nóng)"服務的有效開展。此外,要進一步促進產(chǎn)權(quán)的多樣化,目前,由于諸多因素的影響,從而導致不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也參差不齊,尤其是東西部的農(nóng)村發(fā)展,其差距更是非常大。所以,對于農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度的選擇,必須結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和發(fā)展水平模式。只有這樣,才能夠使得農(nóng)信社的發(fā)展更好的為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務。
。4)完善農(nóng)信社的管理體制
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融體系的支撐,農(nóng)信社作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分,在農(nóng)民和農(nóng)村之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。尤其是在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的背景下,這種作用更是被給予了高度重視。在這種情況下,對農(nóng)村信用社的管理體制進行健全與完善至關(guān)重要。由于農(nóng)信社的發(fā)展關(guān)系著地方經(jīng)濟的進步,所以,管理機制的完善需要地方政府的大力支持,政府部門要將自身的協(xié)調(diào)能力充分發(fā)揮出來,避免資金外流的現(xiàn)象發(fā)生。此外,要將政府的管理職能進行準確定位,在管理過程中,要根據(jù)政企分開的職能進行有效改革與管理,不得直接對信用社的業(yè)務實施干預。
3結(jié)語
綜上所述,對于我國當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來看,農(nóng)村信用社的改革發(fā)揮著重要的作用,改革的有效性直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,提高對農(nóng)村信用社改革的重視程度是非常重要的。但是從本文的分析我們能夠看出,我國目前農(nóng)村信用社改革工作中仍然存在一些有待解決的問題,這些問題嚴重阻礙了信用社作用的發(fā)揮。所以,在未來的時間里,相關(guān)部門必須結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,采取針對性的措施提高農(nóng)村信用社改革的有效性,進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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