- 相關(guān)推薦
審計項目管理建議書
審計項目管理建議書，建議書怎么寫呢?下面是小編帶來的審計項目管理建議書，歡迎閱讀!
審計項目管理建議書【1】
公司管理當(dāng)局：
我們根據(jù)授權(quán)對XXX項目部的經(jīng)營情況進行了審計，在審計過程中我們注意到公司在工程管理方面存在很大的風(fēng)險，建議公司管理當(dāng)局引起高度重視，具體情況如下：
一、人工費支付方面：公司對施工隊沒有統(tǒng)一簽證勞務(wù)承包合同，對人工費結(jié)算的單價沒有標(biāo)準(zhǔn)，在配制、支拆模板分部工程結(jié)算中，存在沒有簽訂合同的施工隊結(jié)算單價比簽訂合同的施工隊的單價高1.5倍，截至2005年11月25日支付的166萬元人工費沒有人工費結(jié)算單。
我們認(rèn)為，對施工隊?wèi)?yīng)簽訂勞務(wù)承包合同，明確人工費結(jié)算的單價和具體的施工內(nèi)容，支付人工費應(yīng)以人工費結(jié)算單顯示的實際施工內(nèi)容為依據(jù)。
否則會造成以下影響：
1、不能確定支付人工費的合理性，可能會存在多支付人工費的情況;
2、可能會發(fā)生相關(guān)人員舞弊行為;
3、可能會提高工程實際成本，從而減少公司利潤。
針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議：
(一)、由于施工隊伍的廣泛性和復(fù)雜性，公司可采取招標(biāo)方式確定施工隊并簽訂施工勞務(wù)合同：結(jié)合公司承接的主要是YYY公司的別墅項目，公司在選擇施工隊伍時應(yīng)以業(yè)務(wù)素質(zhì)高，技術(shù)精湛的施工隊伍為第一選擇。
在此基礎(chǔ)上充分考察建筑市場，了解施工隊的市場行情，選擇合適的施工隊伍，并確定工程單價，就其施工內(nèi)容訂立承包合同;
(二)、人工費結(jié)算規(guī)范化管理：人工費結(jié)算單由公司按照實際結(jié)算格式統(tǒng)一印制，進行連續(xù)編號，一式四聯(lián)，并建立一套領(lǐng)用登記制度，由公司統(tǒng)一管理。
公司對施工隊進行結(jié)算只針對公司統(tǒng)一印制的結(jié)算單進行付款;
(三)、人工費結(jié)算綜合控制，過程監(jiān)管：首先在工程開工之前，結(jié)合各個勞務(wù)合同訂立的施工內(nèi)容和單價對各個施工隊的總?cè)斯べM以結(jié)算單的形式初步核算，并一式四份，根據(jù)公司的管理制度要求分別交由施工隊、財務(wù)、預(yù)算部以及公司經(jīng)理各一份。
如在實際施工過程中存在與原先約定的合同施工內(nèi)容不符的情況，應(yīng)針對變動部分對各個施工隊人工費的初步核算及時作相應(yīng)調(diào)整，并.以補充協(xié)議的形式歸檔。
這樣就可以從總費用上對各個施工隊?wèi)?yīng)該支付的人工費總額進行控制。
其次，在實際施工過程中，支付人工費以各個施工隊實際完成的工程量為依據(jù)，對各個施工隊完成的工程量建立一套審核制度。
由負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的公司管理人員按照勞務(wù)合同單價為各個施工隊計量實際已經(jīng)完成的工程量，并要求各個施工隊簽字確認(rèn)，經(jīng)項目經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后，交由公司財務(wù)按公司規(guī)定進行付款。
另外，針對公司目前臨時用工頻繁，占主體工程人工費的比重大，建議從以下兩個方面加強控制：一方面是對臨時用工結(jié)算上：臨時用工結(jié)算采用公司統(tǒng)一印制的臨時用工結(jié)算單，并在結(jié)算單上明確臨時派工的施工內(nèi)容，以便對臨時用工的審核;另一方面是加強對臨時用工指派的控制：當(dāng)出現(xiàn)臨時派工時，施工現(xiàn)場派工人員應(yīng)嚴(yán)格審查臨時用工內(nèi)容是否已包括在施工勞務(wù)合同承包的施工范圍之內(nèi)，然后提請項目經(jīng)理審批，經(jīng)考核施工內(nèi)容，權(quán)衡采用臨時記工形式結(jié)算的經(jīng)濟性，最后決定是否采用臨時用工。
二、工程用的主要材料存在嚴(yán)重超設(shè)計用量的情況，公司對施工隊領(lǐng)用的大沙、石子等大堆散材沒有辦理出庫手續(xù)。
我們認(rèn)為由于沒有辦理材料出庫手續(xù)，會造成以下影響：
1、不能確定實際用到工程上材料數(shù)量，同時不能對施工隊的材料用量情況進行考核;
2、可能會給材料員舞弊提供機會;
3、不利于查明材料虧損原因;
4、影響到資產(chǎn)負(fù)債表存貨余額的真實性。
針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議:
(一)、針對各個施工隊的施工內(nèi)容，對各個施工隊所需的材料進行總量控制，首先是施工隊提供所需的材料清單，由施工現(xiàn)場管理人員核實，項目經(jīng)理審核后作為對施工隊領(lǐng)用材料的總量控制;
(二)、在施工過程中，公司分批給各個施工隊提供其施工所需的材料，辦理出庫手續(xù)，并以書面文件的形式約定，施工隊負(fù)責(zé)保管公司為其提供的材料，工程結(jié)束后，對各個施工隊實際所用材料的總量進行盈虧分析，并建立獎懲制度。
以上建議希望引起管理當(dāng)局的高度重視，盡快進行處理，完善工程方面的內(nèi)部控制。
審計項目管理建議書【2】
企業(yè)貸款1790萬元提供了擔(dān)保。
除上述二單位外，其他被審計單位均未提供或有負(fù)債方面的資料。
我們無法預(yù)計其對公司財務(wù)狀況的影響。
二、關(guān)于江鎢集團下屬企業(yè)內(nèi)部控制方面存在的問題及建議
(一)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團大部分下屬企業(yè)未嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定進行會計核算，潛虧隨意掛賬，盤虧、報廢資產(chǎn)及壞賬等長期不作處理，財務(wù)報表已不能客觀反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
這種狀況如不改變，將對新公司的股東和經(jīng)營管理者產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。
(二)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團下屬企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部往來相差較大。
建議每個企業(yè)在年終決算前與往來單位進行一次全面對賬，對核對不符的，應(yīng)說明原因。
(三)納入本次審計范圍的江鎢集團下屬13個正常經(jīng)營企業(yè)截止2002年12月31日對外長期投資余額為1925萬元，目前大部分已成為難以收回的不良投資。
建議加強投資前的科學(xué)決策和投資后的跟蹤管理，盡量減少投資損失。
(四)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團大部分下屬企業(yè)實物資產(chǎn)管理方面存在漏洞，實物資產(chǎn)定期盤點制度未嚴(yán)格執(zhí)行。
比如產(chǎn)成品的明細(xì)臺賬不全，記賬滯后，造成倉庫臺賬無法與財務(wù)明細(xì)賬核對相符，難以加強財務(wù)對倉庫記錄的控制。
(五)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團部分下屬企業(yè)尚未辦好房屋建筑物、土地使用權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證明。
建議盡快辦理，以明確相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。
(六)關(guān)于貨幣資金的內(nèi)部控制問題
通過審計，我們發(fā)現(xiàn)贛州有色冶金研究所定期存款中有兩筆共計60萬元系以出納趙敏的名字存入銀行。
公-款私存，有可能產(chǎn)生舞弊行為。
建議公司應(yīng)認(rèn)識到該問題的嚴(yán)重性，加強對貨幣資金的管理。
(七)鐵山垅鎢礦下屬企業(yè)贛州金龍水泥廠，長期虧損且占用礦山大量資金，另外還從銀行貸款1762萬元人民幣，約占鐵山垅鎢礦全部貸款的56%。
任何一投資項目，如不能為投資主體帶來經(jīng)濟利益，就喪失了存在的意義。
建議對此類項目進行清理，盡最大可能盤活企業(yè)資產(chǎn)，降低企業(yè)的資金成本。
(八)根據(jù)財政部財會(2001)62號文件的規(guī)定，外商投資企業(yè)從2002年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。
贛州華興鎢制品有限公司系外商投資企業(yè)，但目前仍執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》。
建議其按照財政部的規(guī)定，執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。
本管理建議書僅供貴公司管理當(dāng)局內(nèi)部使用，因使用不當(dāng)造成的后果，與注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所無關(guān).
審計項目管理建議書【3】
加強建設(shè)項目審計監(jiān)督，是法律賦予審計機關(guān)的重要職責(zé)。
國家建設(shè)項目實行必審制。
未經(jīng)審計，建設(shè)單位不得全部撥付工程建設(shè)資金，待工程竣工結(jié)算并實施審計后，按審計意見書、審計決定書進行工程價款結(jié)算。
這一規(guī)定為國家建設(shè)項目審計監(jiān)督制度化提供了重要保證。
一、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題 建設(shè)項目管理中存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在： (一)未按要求辦理相關(guān)手續(xù)。
主要表現(xiàn)為：超計劃投資部分未重新進行報批;部分工程未辦理規(guī)劃用地許可證、建設(shè)用地許可證、建筑施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督、消防設(shè)施驗收等手續(xù)。
(二)招投標(biāo)活動不規(guī)范。
一是該招標(biāo)的未招標(biāo)。
如某單位建設(shè)的路網(wǎng)工程，對第一段工程是通過公開招標(biāo)確定施工單位的，而對占總路網(wǎng)路積40%、造價為661萬元的延伸段工程卻未進行重新招標(biāo)，直接指定給了原中標(biāo)施工單位施工。
二是將招標(biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對符合招標(biāo)要求的單項工程如暖通工程直接發(fā)包;設(shè)計、監(jiān)理、材料采購也不進行招標(biāo)。
三是部分標(biāo)底編制比較粗糙。
項目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象。
如有個項目由招標(biāo)單位發(fā)統(tǒng)一的工程量清單給各投標(biāo)單位進行報價，標(biāo)底為6 210萬元，中標(biāo)單位中標(biāo)價為6 080萬元。
合同規(guī)定在一個月范圍內(nèi)，對工程量清單增減在2%以上的可提出。
但往往由于施工方和建設(shè)方技術(shù)力量的不對等，施工方在規(guī)定期限內(nèi)提交的工程量清單對比中，往往原清單中多算的不提出，而對漏算、少算的則提出。
結(jié)果對比工程量清單后，工程造價提高1 800萬元，在施工合同6 080萬元的基礎(chǔ)上，增加補充施工協(xié)議1 800萬元，并以此作為支付工程進度款的依據(jù)。
工程量核對時，建設(shè)單位一般是委托原編制標(biāo)底工程量清單的中介造價公司核對，工程量清單核對與編制清單標(biāo)底只收取一次費用，既無編制粗糙致使誤差大的懲罰措施，也無節(jié)約造價工程量精確有獎勵措施，致使建設(shè)方在工程量清單的核對過程中處于弱勢、信息不對等的地位。
另外標(biāo)底中有的對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價項目較多，留有活口。
四是背離招標(biāo)文件簽訂合同。
有的招標(biāo)文件中明文規(guī)定變更費用要按合同價與標(biāo)底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下浮，改為按定額規(guī)定結(jié)算或綜合費用按百分之幾結(jié)算。
有的在組織材料招標(biāo)中，按合同規(guī)定招的應(yīng)該是主材價，但在實際操作時變成了含人工、利潤、輔助材料等在內(nèi)的綜合價，致使材料價格成倍增加，嚴(yán)重背離了招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，混淆了工程造價結(jié)算依據(jù)，使工程結(jié)算產(chǎn)生糾紛，給審計帶來很大風(fēng)險。
(三)超概算投資較為突出。
有的因項目本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多。
有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模。
有的承包商采用所謂不平衡報價法，先低價中標(biāo)，然后設(shè)法通過中途變更來實現(xiàn)其利潤，增加工程造價，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。
如某工程批準(zhǔn)概算是6 420萬元，而實際投資達(dá)到8 560萬元，超概算達(dá)到33%. (四)現(xiàn)場施工管理不到位。
有的未請社會監(jiān)理;有的監(jiān)理或建設(shè)單位不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程;有的施工單位未經(jīng)設(shè)計部門或建設(shè)單位同意，擅自取消部分工程項目。
有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范。
在未實行社會監(jiān)理的情況下，只有一人簽證;簽證內(nèi)容不全，只對工程量進行簽證，未對價格進行確認(rèn);簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽，這些在很大程序上影響了變更聯(lián)系單的真實性和有效性。
(五)高估冒算工程造價。
主要表現(xiàn)為重復(fù)計算、變更減少部分未扣除、未按招標(biāo)規(guī)定比例下浮、加工材料未剔除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等。
(六)基建財務(wù)收支管理混亂。
一是核算不規(guī)范。
有的對工程項目在單位財務(wù)賬中核算，未單獨設(shè)賬;有的列支與工程無關(guān)的支出;有的舊房拆遷收入直接抵沖工程款，致使不能清晰反映工程項目的資金籌集、投資情況。
二是違反現(xiàn)金管理條例，直接收取現(xiàn)金作為投標(biāo)保證金，無法反映投標(biāo)單位的真實身份。
三是用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致對方漏繳稅費。
二、對加強國家建設(shè)項目管理的幾點建議 國家建設(shè)項目管理既是一項非常繁雜的工作，又是一門專業(yè)性很強的“學(xué)問”。
從審計中反映的一些問題來看，應(yīng)著重把握以下幾點： (一)要切實提高對建設(shè)工程規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識。
沒有規(guī)范就沒有質(zhì)量，不規(guī)范就很難保證不出問題。
作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識和基本程序。
(二)要按工程建設(shè)程序操作。
工程建設(shè)應(yīng)遵循其本身所特有的建設(shè)程序進行，概括地說，應(yīng)先計劃后建設(shè)、先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用。
具體地說，在前期準(zhǔn)備階段，主要是做好編報和審批項目建議書、可行性研究報告及項目年度投資計劃;辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地和建筑施工等方面的許可證;確定設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。
在工程實施階段，應(yīng)著重抓好施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制工程進度、質(zhì)量和投資。
在竣工階段，首先要進行竣工驗收，然后施工單位要編制好工程結(jié)算，建設(shè)單位要做好竣工決算，并用書面形式告知審計機關(guān)安排審計。
(三)要做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作。
基礎(chǔ)資料主要包括工程資料和財務(wù)資料。
從方便審計而言，資料應(yīng)從四個方面來分類整理：一是與建設(shè)程序有關(guān)的資料;二是與工程質(zhì)量相關(guān)的資料;三是與工程造價相關(guān)的資料;四是有關(guān)財務(wù)收支方面的資料。
為了保證資料的真實、有效，資料整理應(yīng)按施工中落成實體同步進行，并做到圖物相符，不得在工程竣工后補充。
(四)要嚴(yán)格按規(guī)定付款。
關(guān)于工程價款結(jié)算方式，對于實行工程總價招標(biāo)的項目，預(yù)留工程款一般是掌握在合同價款的10%左右。
但對實行綜合費率或工程量清單招標(biāo)的項目，應(yīng)考慮到簽訂的合同價多為暫定價，還有標(biāo)底編制粗糙及監(jiān)理隨意簽證等引起高估冒算的情況，建設(shè)單位在付款時要特別留意，防止付過頭。
(五)要加強內(nèi)控制度建設(shè)。
建設(shè)單位要根據(jù)外部控制法規(guī)制度，建立健全明確的、可操作性的內(nèi)控制度。
如在工程變更簽證上可從這幾個方面來控制：一是及時做好簽證，督促施工單位對變更事項做到日清月結(jié)，并對價款合理性進行確認(rèn);二是引入監(jiān)理機制，由監(jiān)理單位對變更的確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)建設(shè)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議或黨組集體討論審查確認(rèn)，以防止施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。
總之，只有建立完善的內(nèi)控制度，才能保證項目建設(shè)規(guī)范運行，建設(shè)資金的有效使用。
【審計項目管理建議書】相關(guān)文章：
審計項目建議書03-30
審計管理建議書04-02
最新《審計機關(guān)審計項目計劃管理辦法》全文（精選9篇）07-27
項目跟蹤審計審計報告10-30
審計建議書03-04
關(guān)于項目管理建議書3篇11-08
項目專項審計報告11-19
對審計項目質(zhì)量管理論述經(jīng)濟論文10-12
項目建議書07-13