在全市工業(yè)工作會(huì)議上的講話稿
(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想。2000年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扭虧解困、增強(qiáng)活力、有效增長(zhǎng)，打好改革解困攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快實(shí)施兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。
2、目標(biāo)任務(wù)。2000 年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是：
──工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)47.2億元，增長(zhǎng)8％；增加值實(shí)現(xiàn)9.58億元，增長(zhǎng)4.8％；
──工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到95％以上；
──工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)8％， 其中國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)15％；
──國(guó)有企業(yè)虧損額下降30％,虧損面下降到30 ％以下；
──工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到24％。
上述指標(biāo)要分解到各鎮(zhèn)和各企業(yè)，并以責(zé)任制推動(dòng)落實(shí)。
(二)今年主要做好以下六項(xiàng)工作
今年是實(shí)現(xiàn)黨中央提出國(guó)有企業(yè)三年兩大目標(biāo)的最后沖刺，勝敗攸關(guān)，我們必須認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，圍繞《決定》中確定的十條指導(dǎo)方針和我市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革解困和進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以嶄新的面貌迎接21世紀(jì)的到來。
1、增強(qiáng)改革意識(shí)，著力推動(dòng)三個(gè)創(chuàng)新。
國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度的改革，總體上是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，去年底，我市召開了市委九屆三次全會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意
見》，今年，我們要以此為突破口，參考企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益情況，重新篩選全市優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，對(duì)它們繼續(xù)實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，按扶持重中之重的原則給予重點(diǎn)扶持，使之成為實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的樣板，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要帶動(dòng)作用的骨干力量，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。
2、增強(qiáng)制度意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
遵守和執(zhí)行制度，可以保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。要全面貫徹市委九屆三次全會(huì)的《實(shí)施意見》規(guī)定的各項(xiàng)制度。主要是派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)稽查制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和投資失誤(尤其是工程質(zhì)量方面)追究制度, 大宗原材料公開競(jìng)價(jià)采購(gòu)制度。同時(shí)，還有用人、分配、人事等制度，各企業(yè)要進(jìn)一步完善其內(nèi)容，明確其執(zhí)行程序，公布執(zhí)行結(jié)果。特別是對(duì)已實(shí)行股份制的企業(yè)，在完善各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要認(rèn)認(rèn)真真按照《公司法》的規(guī)定建立和完善各種機(jī)構(gòu)，落實(shí)各自的責(zé)任和權(quán)限，規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)和決策行為，從制度建設(shè)和加強(qiáng)管理上要效益；對(duì)已經(jīng)實(shí)行租賃承包的企業(yè)，要按《合同法》的規(guī)定，要求承租雙方都要嚴(yán)格履行租賃合同，一絲不茍地按照合同的要求辦事。同時(shí)，原企業(yè)的留守班子要積極協(xié)調(diào)好租方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)的職能作用，落實(shí)各種保險(xiǎn)特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)主管部門和國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司則要加強(qiáng)對(duì)這類企業(yè)的監(jiān)督和管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
3、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力培植工業(yè)發(fā)展新骨干。
發(fā)展才是硬道理。發(fā)展才能解決我市工業(yè)企業(yè)多年積累的困難和問題。在抓好優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們要把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用好用活各種行業(yè)優(yōu)惠政策，幫助解決問題，促其增加投資，擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加稅利收入，支撐發(fā)展新局面。
(1) 我市糖業(yè)已作了調(diào)整。98年廉江糖廠被兼并，99年安鋪糖廠被關(guān)停，留下的雅糖公司也實(shí)施了二次轉(zhuǎn)制。目前，制糖業(yè)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)新的生機(jī)，打破了去年的低谷中、困難中苦苦掙扎的局面，近日，市場(chǎng)每噸糖價(jià)已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的兩家糖廠，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確定合理的收蔗價(jià)，今后發(fā)展的重點(diǎn)在于引進(jìn)良種良法，增加畝產(chǎn)單產(chǎn)，開展創(chuàng)辦“噸糖田”活動(dòng)等，真正提高企業(yè)和蔗農(nóng)的收入。
(2) 來料加工企業(yè)是“三來一補(bǔ)”企業(yè)，有許多優(yōu)惠政策，我們要切實(shí)加以落實(shí)，努力擴(kuò)展來料加工業(yè)務(wù)量。目前，全市來料加工行業(yè)如二輕皮塑集團(tuán)公司，技術(shù)過硬，管理過關(guān)，質(zhì)量高，信譽(yù)好，已具備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的條件，企業(yè)要加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，政府要協(xié)調(diào)好有關(guān)問題，加工業(yè)務(wù)量會(huì)成倍增長(zhǎng)。
(3)陶瓷加工業(yè)是勞動(dòng)力密集型企業(yè)， 國(guó)家加入世界貿(mào)易組織后，將對(duì)該行業(yè)大有促進(jìn)作用。經(jīng)改制后的安鋪瓷廠從班子到職工對(duì)發(fā)展前途充滿信心，政府要協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，解決項(xiàng)目資本金和貸款擔(dān)保的問題，扶持企業(yè)盡快進(jìn)入良性循環(huán)。(4) 對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司要加強(qiáng)核查，尋找原因，選擇重點(diǎn)，提出方案，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)重組，可以采取聯(lián)合兼并、租賃承包、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備轉(zhuǎn)讓等方式，重點(diǎn)放在產(chǎn)權(quán)的改制上，要通過引入新的投資主體、新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、新的產(chǎn)品開發(fā)、新的產(chǎn)品市場(chǎng)和新的管理方式，解脫困境，恢復(fù)生產(chǎn)，創(chuàng)造效益。
4、增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 為企業(yè)改革解困發(fā)展排憂解難。
國(guó)有企業(yè)改革解困發(fā)展是宏大的社會(huì)工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革解困三年兩大目標(biāo)，又是異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。企業(yè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，要強(qiáng)化危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，加溫鼓勁，充分調(diào)動(dòng)積極性，抓住時(shí)機(jī)，大膽探索實(shí)踐，務(wù)求取得實(shí)效。如我市在已宣傳破產(chǎn)，但無法結(jié)案的三家企業(yè)，市法院要組織強(qiáng)有力的清算組進(jìn)場(chǎng)，加大工作力度，爭(zhēng)取早日落實(shí)結(jié)案。同時(shí)，要與有關(guān)職能部門多聯(lián)系多協(xié)調(diào)，在案件尚未了結(jié)的情況下，重點(diǎn)是維護(hù)工作、生活秩序的穩(wěn)定，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)解困工作的指導(dǎo)，幫助制定方案，落實(shí)有關(guān)政策，最大限度地幫助企業(yè)解決歷史遺留問題。今年政企已脫鉤、新的國(guó)資管理與運(yùn)營(yíng)體系已構(gòu)建，政府管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能必須重新調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府管理工業(yè)的職能，切實(shí)負(fù)擔(dān)起對(duì)全社會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀監(jiān)控、綜合管理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)行業(yè)的管理和對(duì)企業(yè)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工交技改項(xiàng)目的審查論證和跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)控，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同支持企業(yè)工作，特別是要繼續(xù)加大治亂減負(fù)工作力度，減輕國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)生存發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，使企業(yè)輕裝上陣。
市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是代表市政府作為出資者的特殊企業(yè)法人,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公司法》和《公司章程》,盡快建立健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)行為，全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加大優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)力度，盤活存量資產(chǎn)，提高投資效率，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，有效促進(jìn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)根本性好轉(zhuǎn)。
5、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理， 努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，企業(yè)全體干部職工特別是企業(yè)的班子領(lǐng)導(dǎo)成員，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，全面增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以百倍的信心實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最佳效益。同時(shí)，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五屆四中全會(huì)的精神，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，認(rèn)真總結(jié)工作實(shí)踐與基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真思考當(dāng)前和今后改革與發(fā)展中的一些重大問題，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理，以嶄新的面貌迎接21世紀(jì)的到來。
6、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
改革開放以來，我市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展。在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)稅收入和社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了很大作用。我們要重視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹國(guó)家鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)方針政策，積極為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市工業(yè)局要拓寬工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的政策指導(dǎo)，通過多種形式為私營(yíng)企業(yè)提供多方面的服務(wù)，要逐步與重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
同志們，今年是九五計(jì)劃最后一年，也是中央提出國(guó)企三年改革解困的決戰(zhàn)之年，我們的任務(wù)還很重。但是，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的協(xié)調(diào)配合下，共同取進(jìn)，發(fā)奮圖強(qiáng)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能克服困難，走出低谷，迎來新的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)的根本性好轉(zhuǎn)作出新的貢獻(xiàn)。
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