佳木斯市征收土地暫行規(guī)定（全文）
導(dǎo)語：為進一步規(guī)范征地管理，保護被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。下面是小編收集的佳木斯市征收土地暫行規(guī)定，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范征地管理，保護被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益，規(guī)范市區(qū)征地管理工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條在本市市區(qū)內(nèi)，建設(shè)用地涉及征收農(nóng)村集體土地的，適用本規(guī)定。
第三條征收土地工作應(yīng)該妥善處理國家、集體和農(nóng)民三者利益關(guān)系，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生活水平提高。
第四條市政府成立征收土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)市區(qū)涉及征收農(nóng)村集體土地的各項調(diào)研、組織、協(xié)調(diào)、督辦、綜合等項工作。成員單位包括市國土資源局、財政局、發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)委員會、林業(yè)局、水務(wù)局、勞動和社會保障局、民政局、物價局、市信訪辦、市政府法制辦、公安局、審計局、監(jiān)察局和各區(qū)政府。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。
第五條市政府根據(jù)城市發(fā)展需要，結(jié)合政府財力，本著區(qū)分輕重緩急的原則，統(tǒng)一制定城市土地征收計劃和土地供應(yīng)計劃，合理規(guī)劃建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地和征地資金。各區(qū)政府作為征地主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府決策負責(zé)征地的具體實施工作。
第二章征收土地程序
第六條征收土地項目由國土資源管理部門統(tǒng)一受理并納入全市征收土地計劃。其中，土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的批次選址項目由市政府于每年一月底前制定征地計劃，國土資源部門統(tǒng)一匯總后，擬定征收土地方案報國家批準(zhǔn);土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的單獨選址項目根據(jù)工程建設(shè)需要，由具體用地單位提出申請。
用地單位提出用地申請時應(yīng)提交下列資料：
(一)用地申請書;
(二)發(fā)改委批準(zhǔn)文件;
(三)資金到位證明;
(四)用地項目平面布置圖和定線圖。
征收草原、林地、水面等土地，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)征得主管部門同意，并提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。
第七條項目所在區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，商上級人民政府土地行政主管部門后，發(fā)布凍結(jié)土地現(xiàn)狀令，公布擬征地調(diào)查范圍，明確擬征地范圍內(nèi)保持原有地類現(xiàn)狀和經(jīng)營現(xiàn)狀，配合勘測定界和征地調(diào)查的有關(guān)事宜。
項目主辦單位協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、水務(wù)、園林等相關(guān)部門和項目所在區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對擬征地現(xiàn)場開展勘測定界和征地調(diào)查工作。調(diào)查認定地類現(xiàn)狀，查清青苗及地面附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)項目主辦單位和土地權(quán)利人確認。
國土資源管理部門依據(jù)勘測定界和征地調(diào)查成果向擬被征地的村屯和村民發(fā)布征地預(yù)告。預(yù)告內(nèi)容應(yīng)明確建設(shè)用地項目、征地位置、面積、范圍、征地時限及要求。征收土地預(yù)告發(fā)布前，用地單位屬出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)向國土資源管理部門預(yù)先繳納一定數(shù)額的出讓金，待正式繳納時實行多退少補。
國土資源管理部門依據(jù)勘測定界和征地調(diào)查成果、青苗及地面附著物評估標(biāo)準(zhǔn)，擬定征收土地方案并報市政府審核。
第八條在征收土地方案報批前，國土資源管理部門應(yīng)告知被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征收土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在被告知后5個工作日內(nèi)向聽證機構(gòu)提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證。
第九條市政府在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)，向被征收土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)發(fā)布征收土地方案公告。
征收土地方案公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;
(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
(三)征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙�、地點。
第十條國土資源管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地方案公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位，擬定征地補償、安置方案并予以公告。
征地補償、安置方案公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(二)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(三)安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(四土地上搶栽搶種的農(nóng)作物、樹木或者搶建的'一切農(nóng)業(yè)和非農(nóng)設(shè)施一律不予補償。
第十五條征地補償安置資金一律進入財政專戶，由財政統(tǒng)籌管理。建立對被征地農(nóng)民發(fā)放土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費的公示制度。
第十六條對土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費等相關(guān)費用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個人的部分，可以根據(jù)征地補償方案，由集體經(jīng)濟組織提供具體名單，經(jīng)財政部門會同國土資源管理部門審核后，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從地方國庫中直接支付給被征地農(nóng)民。
第十七條被征地農(nóng)民可自愿參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，市政府提供辦理相關(guān)手續(xù)的政策支持和便捷通道。
第四章征地人員安置
第十八條征收土地時，要區(qū)別不同情況，對被征地農(nóng)民進行妥善安置。
自凍結(jié)土地現(xiàn)狀令發(fā)布之日起，戶口在該被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的人員(包括依法新生育的人口)為被安置人員，凍結(jié)令發(fā)布后其他遷入人員不予安置。
第十九條對被征收土地的農(nóng)戶，村集體經(jīng)濟組織能夠為其調(diào)劑耕地，并重新簽訂承包合同，繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，安置補助費由集體經(jīng)濟組織管理和使用。調(diào)劑耕地時，應(yīng)當(dāng)充分考慮耕地的等級、面積等因素合理調(diào)劑，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。
第二十條對不需要集體經(jīng)濟組織和用地單位安置，并簽訂不需安置協(xié)議的農(nóng)戶，可以實行貨幣安置。安置補助費的數(shù)額為該戶應(yīng)得的全部安置補助費。對土地被全部征收的，其征地費用應(yīng)全部用于非農(nóng)業(yè)戶口人員的生產(chǎn)和生活安置。
第二十一條對于因征地而導(dǎo)致無地而辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)社會保障體系�？梢杂杉w經(jīng)濟組織決定，將土地補償和安置費，用于支付各項社會保障費用。
第二十二條勞動部門要制定出臺失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險辦法，并向社會公示，確保失地農(nóng)民長遠生計。
第五章征收土地爭議處置
第二十三條土地權(quán)利人對地類認定結(jié)果有異議的，由區(qū)、鄉(xiāng)人民政府先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成報市征收土地領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，對協(xié)調(diào)意見仍然不服的，由上級人民政府裁決。
第二十四條對征地補償安置方案有爭議的，由市、區(qū)人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響征收土地方案的實施。
第六章監(jiān)督措施和責(zé)任追究
第二十五條市政府定期組織對征地方案落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第二十六條不得擅自透露征地信息，或串通他人以獲得征地補償款為目的在所承包的土地上栽種青苗、建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物，對擅自栽種的青苗、建筑物和構(gòu)筑物不予任何補償。對因此造成影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、擾亂征地秩序的人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。
第二十七條用地單位未經(jīng)合法程序，私自與村屯和農(nóng)戶簽訂征地補償協(xié)議的，政府不予承認，由此引起的法律后果和影響征地順利進行造成的損失由其自行承擔(dān)。同時追究對其擾亂征地秩序的責(zé)任并予以處罰。造成違法用地的，由國土資源部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條在征地補償安置過程中弄虛作假、冒領(lǐng)征地補償安置費的，或未經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，擅自動用集體所有征地費用的，依法查處，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條被征地單位和個人因阻撓或破壞征地，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行征地補償安置方案，無理取鬧、聚眾鬧事，妨礙施工的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成損失的，由直接責(zé)任方負責(zé)民事賠償。
第三十條凍結(jié)令發(fā)布后，單位和個人搶建的建筑物和構(gòu)筑物及其它附著物，責(zé)令其自行拆除，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除的，由市政府指定行政執(zhí)法部門依法強制拆除。
第七章附則
第三十一條征收土地過程中涉及征用國有農(nóng)用地的，可參照此規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。如國家和省出臺新的相關(guān)政策，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行并修訂本規(guī)定。
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