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工商行政管理服務和監(jiān)管能力研究論文
隨著工商企業(yè)數(shù)量的不斷增加，工商行政管理單位的工作中涉及到的數(shù)據(jù)在不斷的增加，使得工商行政管理工作日益變得繁瑣、復雜。
工商行政管理服務和監(jiān)管能力研究
一、大數(shù)據(jù)在工商行政管理中的應用
(一)通過數(shù)據(jù)分析能夠判斷未來的宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢
通過對各類數(shù)據(jù)的分析，可以對未來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢作出判斷，從而預測宏觀經(jīng)濟發(fā)展走勢。
以我國某省為例，該省的工商行政部門開展了課題研究，通過工商數(shù)據(jù)對該省的宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預測。
該研究課題的數(shù)據(jù)來源于兩個方面：一是該省企業(yè)主體注冊登記時記錄的數(shù)據(jù);二是該省統(tǒng)計局收集到的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
根據(jù)這些數(shù)據(jù)，該省的工商部門對以下宏觀經(jīng)濟指標的關(guān)系進行分析：第一是企業(yè)發(fā)展變化與GDP;第二是地方公共財政收入。
通過尋找這些指標之間的關(guān)系，能夠確定企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，并找出其中相互關(guān)聯(lián)和影響的規(guī)律，最后形成該省企業(yè)發(fā)展的工商指數(shù)。
研究表明，以GDP為參照物，該省企業(yè)發(fā)展工商指數(shù)的先行周期約為半年到一年，而以地方公共財政收入為參照物，其先行周期則在半年左右，這就能為預測宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢提供重要依據(jù)。
(二)數(shù)據(jù)是企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)
任何企業(yè)想要得到長遠的發(fā)展，都需要保持與時俱進，在適當?shù)臅r候?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營模式作出一些調(diào)整。
在以數(shù)據(jù)為基礎的現(xiàn)代社會，企業(yè)要想成功轉(zhuǎn)型，就必須對大數(shù)據(jù)進行分析，這樣才能判斷轉(zhuǎn)型的方式是否正確。
并且，企業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功，還能間接的反應出該企業(yè)所屬行業(yè)的變化情況。
比如，某地區(qū)的企業(yè)總產(chǎn)量能在全國處于靠前的位置，但是其服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比卻很小，那么則可以說明該地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的地方，需要對其進行調(diào)整。
因此，該地區(qū)可適當?shù)募哟蠓⻊諛I(yè)的發(fā)展力度，以提升服務質(zhì)量、促進服務業(yè)發(fā)展作為其經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。
而工商行政單位則需要制定相關(guān)的制度，為服務業(yè)的發(fā)展提供制度保障，這樣才能對企業(yè)起到鼓勵作用，從而促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
(三)數(shù)據(jù)分析能夠總結(jié)出產(chǎn)業(yè)的聚集情況
產(chǎn)業(yè)集聚是指同一個產(chǎn)業(yè)集中在某一地區(qū)內(nèi)，如我國沿海某省一個小縣城的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，存在大量的五金緊固件生產(chǎn)企業(yè)，此工業(yè)園就是五金緊固件發(fā)展的聚集地。
工商行政部門在統(tǒng)計好該地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)后，就可以分析出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集情況，從而總結(jié)出產(chǎn)生此現(xiàn)象的原因，以及此現(xiàn)象存在的優(yōu)勢和劣勢。
針對某個地區(qū)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)密集現(xiàn)象，工商部門可以采取相應的計算方法，綜合各類影響因素，判斷該產(chǎn)業(yè)是否能得到較好的發(fā)展。
同時，還能對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間進行預估，歸納出影響其發(fā)展的消極因素，并找出相應的解決方案。
只有充分了解產(chǎn)業(yè)聚集，才能幫助工商行政單位更好的管理這些產(chǎn)業(yè)，提升其管理效率，從而獲取更大的經(jīng)濟收益。
二、大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務和監(jiān)管能力的方法
(一)建立相應的數(shù)據(jù)系統(tǒng)
利用大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務和監(jiān)管能力，需要建立一個完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
而這個數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要具備三方面的功能：第一，能夠?qū)?shù)據(jù)進行融合，其融合的數(shù)據(jù)既要包括市場登記的數(shù)據(jù)，又要包含工商執(zhí)法的監(jiān)管數(shù)據(jù)，還需要囊括消費者反映的負面信息數(shù)據(jù)，以及其他政府部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)。
這些數(shù)據(jù)是工商行政管理的基礎，也是數(shù)據(jù)分析的基本信息來源，必須確保其準確性。
第二，要能夠?qū)?shù)據(jù)進行分析，這主要是通過系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)分析軟件和一些模型來實現(xiàn)的，這些軟件和模型可對錄入的數(shù)據(jù)進行自動分析，并給出分析結(jié)果。
工商行政部門則可以根據(jù)分析結(jié)果，判斷市場的發(fā)展規(guī)律，并確定其重點監(jiān)管對象，從而提升其服務和監(jiān)管能力。
第三，此系統(tǒng)需要具備業(yè)務再造的功能，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果能為工商行政部門的管理工作提供指導，工商行政管理部門的服務和監(jiān)督行為又會產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，將這些新數(shù)據(jù)反饋到系統(tǒng)中，又能分析出新的結(jié)果，從而形成一個服務和監(jiān)管的業(yè)務閉環(huán)，提升其服務質(zhì)量和監(jiān)督效
(二)構(gòu)建評測模型
評測模型主要包括兩類：首先，企業(yè)信用評分模型。
此模型的構(gòu)建需要引進國外先進的建模技術(shù)，結(jié)合工商行政部門的日常業(yè)務數(shù)據(jù)、企業(yè)信用公示數(shù)據(jù)以及部門之間相互共享的一些數(shù)據(jù)，再挖掘出其他相關(guān)的數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行分析。
而分析結(jié)果則是構(gòu)建此模型的基礎，此模型主要有兩方面的作用，一是對企業(yè)的違法違規(guī)風險進行評測，二是對企業(yè)異常經(jīng)營風險進行評測。
通過對企業(yè)的信用進行評分，能夠?qū)κ袌霏h(huán)境進行全面的監(jiān)測，并發(fā)現(xiàn)其中的熱點問題，從而針對性的進行監(jiān)管，提升工商行政管理部門的監(jiān)管效率。
其次，消費維權(quán)指數(shù)模型。
此模型的數(shù)據(jù)基礎主要是消費者投訴舉報數(shù)據(jù)、商品抽檢獲取的數(shù)據(jù)，以及各部門的共享數(shù)據(jù)等。
在構(gòu)建此模型時，需要結(jié)合消費環(huán)境、市場供需情況、經(jīng)濟發(fā)展的背景等因素，構(gòu)建專屬領(lǐng)域消費環(huán)境指數(shù)，以及消費維權(quán)工商指數(shù)模型。
此模型主要有兩方面的功能，一是為決策者在制定消費政策時提供參考依據(jù)，對消費環(huán)境作出一些調(diào)整，在一定程度上促進消費;二是有利于發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管中備受關(guān)注的問題，并確定重點監(jiān)管對象，指引消費，營造良好的消費環(huán)境。
(三)對三個層次的應用進行探索
這三個層次的應用具體如下：第一，綜合分析企業(yè)的市場準入、消費維權(quán)等情況，總結(jié)市場活動中發(fā)生的變化，以及其未來發(fā)展趨勢，對后續(xù)的工商行政服務和監(jiān)管工作進行指導。
第二，綜合分析工商行政管理部門收集的各類信息、其他部門共享信息，以及來源于網(wǎng)絡的信息，確定分析原則和方法，找出其中的重點企業(yè)或重點行業(yè)。
通過對這些重點企業(yè)或行業(yè)進行抽查，有利于提高工商行政管理部門的工作效率，并使其服務和監(jiān)管工作更具針對性。
第三，對大數(shù)據(jù)分析可了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，預測其發(fā)展中可能存在的風險，從而及時的調(diào)整發(fā)展策略，確保企業(yè)能夠得到長遠的、良性的發(fā)展。
三、應用大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務和監(jiān)管能力的方注意事項
(一)優(yōu)化研究技術(shù)
應用大數(shù)據(jù)，要利用好相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，并綜合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，根據(jù)經(jīng)濟、管理等相關(guān)知識來對數(shù)據(jù)進行分析。
而工商行政管理部門則需要建立相關(guān)的分析模型，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢進行全面的了解，并總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，判斷其未來的發(fā)展情況。
好的經(jīng)濟模型，有利于工商行政管理部門對經(jīng)濟發(fā)展方向做出正確的判斷，有效的避免一些可能存在的風險，從而提高其管理效率。
而對數(shù)據(jù)的分析需要采用相關(guān)的技術(shù)，這就要求相關(guān)部門要及時對分析技術(shù)做出優(yōu)化，提高其數(shù)據(jù)處理速度和準確性，為工商行政管理部門的服務和監(jiān)管工作提供正確的指導。
(二)將商事制度綜合起來
國家政策會影響大數(shù)據(jù)的應用，尤其是商事制度的改革，可能影響大數(shù)據(jù)的應用效果。
因此，需要規(guī)范工商行政管理部門的行為，要將其管理工作落到實處，并對其實施嚴格的監(jiān)管，保證其工作的公平性和公正性。
在應用大數(shù)據(jù)時，將其與商事制度的改革綜合起來，有利于幫助工商行政管理部門更加嚴密的監(jiān)管各企業(yè)的經(jīng)營情況，避免經(jīng)濟事故的出現(xiàn)。
而檢查對象和檢查人員應該是隨機抽取的，抽取過程可通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)來進行，這樣才能保證檢查工作是公平、公正的。
四、結(jié)束語
綜上所述，信息時代的不斷發(fā)展是數(shù)據(jù)時代形成的必然趨勢，在這種形勢下，企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展情況會產(chǎn)生越來越多的數(shù)據(jù)，而對數(shù)據(jù)的分析則可以判斷出企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并預測其未來的發(fā)展前景。
因此，在工商行政管理服務和監(jiān)管工作中，離不開大數(shù)據(jù)的合理應用，需要建立相應的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、構(gòu)建評測模型，以及對多個層次的應用進行探索，才能真正達到利用大數(shù)據(jù)來提升工商行政管理服務和監(jiān)管能力的目的。
作者:劉良偉 單位:忠縣工業(yè)園區(qū)信息科技服務中心
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