（實用）社區(qū)調(diào)查報告15篇
在當(dāng)下社會，報告對我們來說并不陌生，要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編收集整理的社區(qū)調(diào)查報告 ，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社區(qū)調(diào)查報告 1
一、前言
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市住宅小區(qū)日益成為城市居民集中居住和生活的基本社會單元。在這個社會單元中，它是居民自治管理和社區(qū)管理作為補(bǔ)充的基本特征。社區(qū)自治管理的質(zhì)量不僅關(guān)系到每一個家庭的切身利益，也關(guān)系到社區(qū)居民主人翁意識、社會意識和民主意識的建立和培養(yǎng)。與公民社會作為社會發(fā)展規(guī)律和方向的基本特征，公民組織的發(fā)展和完善是衡量一個城市發(fā)展與否的極其重要的標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上說，社區(qū)自治管理的地位和能力不僅關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，還關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明建設(shè)。作為第一好區(qū)，該區(qū)不僅是中國最早開展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)最有效的城區(qū)之一。因此，我們應(yīng)該更多地從社區(qū)的角度關(guān)注這些基本的社會治理問題。
但目前，我國城市社區(qū)的自治管理還相當(dāng)不完善，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬I(yè)主大會缺乏組織機(jī)制。就地區(qū)而言，幾乎沒有地區(qū)召開過真正的業(yè)主大會，也沒有規(guī)范的書面業(yè)主大會。
�。ǘI(yè)主委員會工作機(jī)制和組織能力欠缺。目前，絕大多數(shù)社區(qū)業(yè)主委員會形同虛設(shè)，無法正常開展工作和履行職責(zé)。
�。�3）作為業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和業(yè)主利益的代表和維護(hù)者，在選舉和發(fā)起組織的過程中存在明顯的不公平和不合理，使業(yè)主不信任業(yè)主委員會，使業(yè)主委員會難以有效開展工作。
�。�4）涉及業(yè)主切身利益的收費和賬戶管理問題不透明、不公開，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督體系。
�。�5）業(yè)主對自治管理缺乏熱情和信心，加劇了業(yè)主的分散局面，意見難以統(tǒng)一、不統(tǒng)一、不配合，使業(yè)主自治實際上處于一種懸置狀態(tài)。
這些問題的普遍存在使得社區(qū)的管理水平長期徘徊在低水平，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有效保障，業(yè)主參與社會的積極性受到傷害，不滿情緒日益高漲，不僅造成了社區(qū)自治管理中的各種矛盾，也造成了社區(qū)公共設(shè)施、公共場所和綠地的非法占用、轉(zhuǎn)換和破壞，導(dǎo)致社區(qū)的環(huán)境、形象和質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下降。
二、問題的原因
目前城市建設(shè)速度快，新建住宅小區(qū)多，新建住宅小區(qū)的設(shè)計和規(guī)劃要求相對較高，公共配套設(shè)施、公共場所、綠地等要求相對完善。同時，小區(qū)內(nèi)的公共安全和防盜、公共設(shè)施和公共場所的使用、擺攤經(jīng)營等安全管理問題也普遍受到小區(qū)居民的重視和關(guān)注，直接涉及到小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對社區(qū)管理提出了更高的要求，使得社區(qū)管理成為我國社會管理尤其是城市管理的基本內(nèi)容。社區(qū)管理的水平和地位已經(jīng)成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標(biāo)志。
縱觀自治管理不完善，嚴(yán)重影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的問題，原因如下：
（一）管理思路上，在社區(qū)自治管理的關(guān)系上，有一個強(qiáng)調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機(jī)制為輔助的問題
首先，在住房私有化后，從傳統(tǒng)的住房管理理念向?qū)I(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)型的物業(yè)管理模式發(fā)展的過程中，人們并沒有完全改變物業(yè)現(xiàn)狀；管理& rdquo現(xiàn)代物業(yè)管理理念是傳統(tǒng)房屋管理模式的延續(xù)。因此，在社區(qū)自治管理的模式設(shè)計中，物業(yè)管理被有意無意地凸顯出來。
其次，在實踐中，由于社區(qū)業(yè)主相對松散陌生，業(yè)主大會召集機(jī)制不完善，業(yè)主委員會工作機(jī)制和職責(zé)不明確，業(yè)主大會和業(yè)主委員會難以發(fā)揮積極有效的作用。現(xiàn)實中，業(yè)主委員會的主要職能是與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，一旦簽訂物業(yè)管理合同，物業(yè)管理企業(yè)就成為社區(qū)管理的中心和主人。由于業(yè)主大會難以召開，業(yè)主委員會自身地位和組織機(jī)制松散，成員多為兼職和義務(wù)工作者，難以發(fā)揮其有效作用。相反，物業(yè)管理公司往往利用其完善的公司法人組織行為和復(fù)雜的背景，自覺或不自覺地改變其受雇于業(yè)主、為業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為業(yè)主的管理者。
第三，在業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的'情況下，相關(guān)政府部門和司法部門也更關(guān)心維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)的連續(xù)性，很少從尊重業(yè)主意愿和維護(hù)業(yè)主選擇性的角度考慮問題。
（二）業(yè)主委員會的選舉和產(chǎn)生機(jī)制嚴(yán)重不合理和不規(guī)范
業(yè)主委員會的出現(xiàn)不僅體現(xiàn)了對業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，也直接決定了業(yè)主委員會能否真正代表業(yè)主的根本利益，在維護(hù)業(yè)主權(quán)益的過程中發(fā)揮作用。目前，業(yè)主委員會的產(chǎn)生機(jī)制要么由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織，要么由物業(yè)管理企業(yè)組織。因為房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理公司之間存在著特殊的利益關(guān)系，所以物業(yè)管理公司和業(yè)主之間的關(guān)系是選擇和被選擇的關(guān)系之一。因此，這兩種選舉業(yè)主委員會的方式很難真正將物業(yè)管理公司的利益與業(yè)主的權(quán)利分開，也很難保證其公正性和合理性。
現(xiàn)行選舉模式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會不僅難以獲得大多數(shù)業(yè)主的信任，而且使大多數(shù)業(yè)主對選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會的做法逐漸失去信心，這是大多數(shù)業(yè)主在業(yè)主委員會選舉中參與率低的重要原因。調(diào)查顯示，社區(qū)80%以上的居民對業(yè)主委員會沒有信心，80%以上的業(yè)主對業(yè)主委員會選舉不熱心，不能認(rèn)真對待。
這種情況也導(dǎo)致了業(yè)主在社區(qū)中對維護(hù)自身切身利益的高度重視，對維護(hù)自身利益的組織的不信任，以及對利益代表組織的無奈選擇之間的社會矛盾。同時也使得社區(qū)業(yè)主對社區(qū)公共管理事務(wù)和公共利益維護(hù)的社會意識越來越弱，個人主義上升得不合適。在調(diào)查中，絕大多數(shù)業(yè)主對社區(qū)公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的管理采取不關(guān)心自己、高高掛起的態(tài)度，而當(dāng)涉及到個人利益時，他們已經(jīng)關(guān)心自己、高高躍起。甚至是目前很多小區(qū)普遍存在的車輛被劃傷、被砸的現(xiàn)象，都是因為這個矛盾造成的。物業(yè)管理公司為了增加收費，利用很多公共場所甚至綠地進(jìn)行停車，但有些業(yè)主不能有效表達(dá)意見，卻又不甘心，于是采取類似的措施來緩解不滿。
�。ㄈ┥鐓^(qū)管理的自主性與社區(qū)管理脫節(jié)
目前，住宅物業(yè)管理的理念基本上是建立在以產(chǎn)權(quán)為核心的法制建設(shè)基礎(chǔ)上，而忽視了住宅自主管理的社會性及其在政治文明建設(shè)中的意義。在這種思路下，小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的產(chǎn)生和工作機(jī)制的實踐也是建立在以房產(chǎn)為核心的工作機(jī)制之上，其工作指導(dǎo)單位屬于房產(chǎn)管理部門。物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也由房地產(chǎn)管理行政主管部門管理。這種管理方式一方面存在著業(yè)主難以對物業(yè)管理企業(yè)形成有效制衡的弊端；另一方面，也使得社區(qū)自治的管理模式逐漸脫離了其合理的社會要求。
事實上，從社區(qū)管理的角度來看，它本身包含了最基本的社會管理，包括對人和事的管理。然而，目前社區(qū)的自治管理和社會管理脫節(jié)。社區(qū)管理作為社會管理的重要組成部分，不能介入其中，也不能在其中發(fā)揮積極作用。然而，住宅物業(yè)自我管理的弊端是松散和非常規(guī)的，但它們不能得到最接近住宅管理的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，社區(qū)的自治管理長期處于松弛、低效和薄弱的狀態(tài)，不能有效發(fā)揮其在自治管理中應(yīng)有的作用，也不能充分調(diào)動廣大業(yè)主參與社區(qū)自治管理的積極性和責(zé)任感，難以通過有效的工作機(jī)制和法律渠道解決許多問題。
在調(diào)查中，不僅絕大多數(shù)居民迫切希望社區(qū)組織能夠在住宅物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和引導(dǎo)住宅物業(yè)自治管理，從而有效改變住宅物業(yè)業(yè)主自治組織的名義存在和組織的弱勢狀態(tài)，而且社區(qū)組織普遍認(rèn)為，社區(qū)組織對住宅物業(yè)自主管理的引導(dǎo)和支持不僅有助于社區(qū)工作的發(fā)展，而且能更好地發(fā)揮住宅物業(yè)業(yè)主的自主管理作用。
三、推薦
�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理進(jìn)行調(diào)整。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主的關(guān)系是一種服務(wù)和服務(wù)。這種法律關(guān)系的性質(zhì)決定了代表全體業(yè)主利益的業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)事實上具有相反的利益。因此，只有當(dāng)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)屬于不同的行政主體時，才能在維護(hù)各自利益的前提下，有效調(diào)整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主大會和業(yè)主委員會之間正常平等的工作關(guān)系。事實上，根據(jù)《物業(yè)管理條例》，業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理者可以是市房地產(chǎn)行政主管部門，也可以是市街道辦事處。因此，為了有效解決當(dāng)前社區(qū)自治管理中存在的問題，社區(qū)自治管理應(yīng)由當(dāng)前的房地產(chǎn)行政主管部門牽頭，并盡快調(diào)整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
�。ǘ┍M快實行住宅物業(yè)自治管理與社區(qū)管理有效結(jié)合的管理模式，建立社區(qū)指導(dǎo)和支持下的業(yè)主委員會選舉制度。
隨著社區(qū)工作的全面推進(jìn)，該區(qū)已成為全國社區(qū)建設(shè)成效最好的社區(qū)之一。在進(jìn)一步建設(shè)更高層次和諧社區(qū)的工作中，提升社區(qū)自治管理水平、改善管理現(xiàn)狀，無疑應(yīng)該成為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是建設(shè)小康社區(qū)體系的必由之路。在街道委托的社區(qū)指導(dǎo)和支持下建立社區(qū)業(yè)主委員會選舉制度，不僅可以使社區(qū)自治管理得到有效、有力、便捷的工作指導(dǎo)，而且可以強(qiáng)化業(yè)主委員會的工作職能，將社區(qū)自治管理與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)工作的作用，在社區(qū)工作中取得更好的效果。
（三）探索建立社區(qū)業(yè)主委托代理管理制度。
目前，由于業(yè)主委員會大多是從事相關(guān)工作的兼職人員，業(yè)主委員會的工作機(jī)制難以保證，業(yè)主委員會及其成員的責(zé)任難以落實，往往導(dǎo)致業(yè)主委員會效率低下，維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益的能力薄弱，對物業(yè)管理企業(yè)的制衡力量薄弱。因此，從維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益、增強(qiáng)業(yè)主主人翁意識和社會管理的角度出發(fā)，探索建立社區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會委托律師事務(wù)所等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作為業(yè)主大會或業(yè)主委員會代理人的制度是可能的。專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理制度的建立，將充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、組織性和法律服務(wù)優(yōu)勢，有效代表和反映業(yè)主、業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的意愿。
社區(qū)調(diào)查報告 2
本文主要從基本情況和主要做法；存在問題及分析；今后工作探索的重點和對策建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：精心組織選聘工作、完善政策機(jī)制、抓好培訓(xùn)培養(yǎng)、加強(qiáng)日常管理、搭建平臺，促進(jìn)作用發(fā)揮、扎根意識欠缺、作風(fēng)深入不足、適崗能力有待提高、外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難、制度政策有待完善、要總結(jié)上兩次招考成功經(jīng)驗，和事業(yè)單位招考一起報名，吸引本地畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考、目前，我縣被聘高校畢業(yè)生村官工資大多已達(dá)到或超過村兩委主職干部的工資、加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的作用，為大學(xué)生成才創(chuàng)造各種機(jī)會和途徑、要讓被聘高校畢業(yè)生列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會議，村居黨員大會、村民代表大會、村兩委會議、期滿后，愿意繼續(xù)在基層工作，應(yīng)給予續(xù)聘等，具體材料請詳見：
選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，是拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的有效途徑。本文通過總結(jié)兩年來此項工作的經(jīng)驗和問題，調(diào)查分析選聘的高校畢業(yè)生隊伍的現(xiàn)狀，并提出今后此項工作探索的重點和對策建議。
一、基本情況和主要做法
20xx年以來，xx縣按照省市總體要求，大力實施“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”計劃。xx縣共有村居、社區(qū)93個(村居86個、社區(qū)7個)，共已選聘了59名高校畢業(yè)生，其間有3名考上公務(wù)員、事業(yè)單位，1名辭職，目前在崗55名。其中男性為25名，女性為30名，大專學(xué)歷為34名，本科學(xué)歷21名，中共黨員11名，有1名進(jìn)入村支委。兩年來的主要做法如下：
精心組織選聘工作。為按時、高質(zhì)量地完成年度選聘工作，通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，召開專題座談會，發(fā)放意見征求表等形式，全面了解農(nóng)村基層所需人才。通過縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團(tuán)縣委在外大學(xué)生聯(lián)誼會，多途徑了解高校畢業(yè)生所想所盼，廣泛動員本地籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前期的摸底調(diào)研情況，研究制定了符合xx實際的招考方案。20xx年，按村的崗位報名，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但對報考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予適當(dāng)加分。錄用時成績高的錄取。20xx年，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位報名，外島兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照07年，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予加分。錄用時，先屬地(村)優(yōu)先后成績優(yōu)先進(jìn)行擇崗，盡可能方便學(xué)生的工作和生活。還設(shè)置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現(xiàn)空缺，從保留資格人員中按先屬地優(yōu)先后成績優(yōu)先的原則選擇替補(bǔ)，確保完成招考計劃。招考工作參照公務(wù)員考錄的程序，和事業(yè)單位同時接受報名。嚴(yán)格按照公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進(jìn)行。整個過程未接到信訪、舉報件，社會反響良好。07年的考錄比例超過10：1；08年的考錄比例為7：1。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為招考錄用工作公平的占100%。
完善政策機(jī)制。制定出臺《xx縣關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施細(xì)則(試行)》、《xx縣被聘農(nóng)村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法(試行)的通知》等系列政策性文件，對被聘高校畢業(yè)生的經(jīng)濟(jì)待遇和經(jīng)費保障作出明確規(guī)定，大專學(xué)歷人員每月1200元、本科學(xué)歷人員每月1400元、研究生學(xué)歷人員每月1600元。被聘高校畢業(yè)生按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女職工生育等社會保險。被聘高校畢業(yè)生的固定報酬、參加社會保險的單位繳納部分，除去省財政補(bǔ)助(40%)，剩余部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按70%和30%的比例承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)日常管理和年度考核并發(fā)放年度獎。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為在偏遠(yuǎn)村居工作的高校畢業(yè)生增加伙食補(bǔ)貼和交通費補(bǔ)貼，發(fā)放夏令費，在重大節(jié)慶日送上慰問金和慰問品。按此計算，平均本科一個月實發(fā)大約為1857元，大專一個月實發(fā)約為1657，再加上年終獎、平時補(bǔ)貼等人均約為1700元，本科生一年收入約為2.4萬元，�？萍s為2.2萬元。
抓好培訓(xùn)培養(yǎng)。舉辦崗位培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會、座談會等形式，增強(qiáng)政治理論素質(zhì)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業(yè)生至少配備一名“工作導(dǎo)師”，傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗和方法。建立被聘高校畢業(yè)生掛職鍛煉制度，有計劃安排他們到縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職(一般為3個月)。創(chuàng)造條件讓他們多參與農(nóng)村管理事務(wù)，讓他們在實踐中鍛煉。在調(diào)查中，88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為培訓(xùn)有針對性。88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為農(nóng)村工作經(jīng)歷對自身發(fā)展有利，“能鍛煉工作能力”，“豐富工作經(jīng)驗，積累群眾基礎(chǔ)，了解農(nóng)村生活”，“是很好的人生歷練”等。
加強(qiáng)日常管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居作為日常管理工作的主要承擔(dān)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，加強(qiáng)管理和培養(yǎng)。試用期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一任命為“村務(wù)助理員”。借鑒村兩委干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理的經(jīng)驗，制定被聘高校畢業(yè)生信息報送制度、重大事項報告制度、請銷假制度、《民情日記》管理制度、課題調(diào)研年度考核工作等一系列日常管理制度。建立被聘高校畢業(yè)生工作檔案，把工作、學(xué)習(xí)、考勤、獎懲、考核等情況納入，實行動態(tài)管理。調(diào)查問卷顯示，86%的高校畢業(yè)生認(rèn)為日常管理合理；73%的高校畢業(yè)生認(rèn)為考核機(jī)制有利。縣選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣委組織部，定期召開成員單位工作匯報會和被聘高校畢業(yè)生座談會。及時了解他們的思想動態(tài)、工作開展情況，加強(qiáng)對他們的管理和指導(dǎo)。
搭建平臺，促進(jìn)作用發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為被聘高校畢業(yè)生搭建干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成才的平臺，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，用其所長。特別是在換屆選舉、舊村改造、基層黨建和各類創(chuàng)建工作方面提供鍛煉的機(jī)會。他們文化水平高，接受事務(wù)能力強(qiáng)，能積極宣傳、解答農(nóng)村工作相關(guān)政策和措施，做黨的政策的解說員、新農(nóng)村建設(shè)的宣傳員、農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解員。特別是熟練運用農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，幫助村民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題、產(chǎn)銷問題。他們也能耐心做好群眾思想工作，主動調(diào)解基層糾紛，妥善解決農(nóng)村矛盾。調(diào)查問卷中，他們對任職地基本情況“很熟悉”的占18%；“較熟悉”的占76%。對工作崗位滿意程度，“滿意”的占25%；“一般”的占66%。90%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為任職地的村干部對他們表示歡迎。
二、存在問題及分析
一是扎根意識欠缺。在訪問座談中，大部分高校畢業(yè)生選擇到農(nóng)村社區(qū)工作是出于就業(yè)的考慮，是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的“權(quán)宜之計”。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的較少。絕大多數(shù)參加選聘是因為和事業(yè)單位考試一起報名才報考的。三年期滿后，83%的大學(xué)生選擇考公務(wù)員和事業(yè)單位，15%的大學(xué)生選擇自謀職業(yè)或其它，選擇繼續(xù)聘任的占2%。在調(diào)查中對自身發(fā)展前景很擔(dān)憂的占35%；較擔(dān)憂的占53%，不擔(dān)憂的只占12%。針對這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，“既來之則安之”集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。
二是作風(fēng)深入不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有37%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為村民對他們的任職反應(yīng)平淡。對目前崗位職責(zé)情況認(rèn)為只是打雜，不太明確的占65%。6%的被聘高校畢業(yè)生對任職地情況不熟悉，都是20xx年新聘的。進(jìn)村第一年多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)用不上，人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。還需盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”。
三是適崗能力有待提高。大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，但其能力上的欠缺阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮。如:運用專業(yè)知識解決問題的能力不足。在調(diào)查問卷中，選擇“專業(yè)與日前崗位的`關(guān)聯(lián)度強(qiáng)”的只占6%，選擇“有關(guān)，但不強(qiáng)”的占40%，選擇“無關(guān)”的占54%。人際溝通能力不足，個別人整天只守在電腦前，難得與村民、村干部溝通。組織管理能力不足，他們大部分剛剛離開學(xué)校，社會工作經(jīng)驗不足或缺乏。自我激勵能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。調(diào)查中，在工作中碰到難題的情況：很多難題的占10%；一般的占88%，很少的占2%。碰到難題自己解決不了時，首先向村干部求助的47人，占92%，向家人朋友求助的4人，占8%，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求助的沒有。在工作建言獻(xiàn)策情況：經(jīng)常提出自己的意見建議并被采納過的21人，占41%，“提出過，但從未被采納過”的和“從未提出過”的占59%。
四是外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難。我縣大門、鹿西、東屏三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有外島村居37個，這些村本地生源少，生活條件較差，工作基礎(chǔ)和條件相對差。20xx年，通過報名到村的方式，有3名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8名跨村。20xx年，大門、鹿西只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。有23名跨村考錄。后經(jīng)保留資格人員替補(bǔ)擇崗，有5名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄�，F(xiàn)在共有39名大學(xué)生不在本村工作，其工作、生活較不便。外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居將面臨生源不足，招考計劃難完成的問題。
五是制度政策有待完善。優(yōu)惠政策的“含金量”有待提高。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為期滿后的激勵制度具有吸引力的占43%，沒有吸引力的占45%，其他占12%。對期滿后考公務(wù)員和事業(yè)單位的筆試加分，尚未明確是在總分為多少的基礎(chǔ)上加分。年度考核為“優(yōu)秀”的，雖然明確要給予一定物質(zhì)獎勵和精神獎勵，但沒有明確由哪級去兌現(xiàn)獎勵。薪酬有待提高。被聘高校畢業(yè)生對薪酬滿意的占2%；一般的占37%；不滿意的占61%�，F(xiàn)在的薪酬與上年度職工收入水平有差距。政策的前瞻性不足。對三年合同期滿后的后續(xù)工作相關(guān)政策亟需研究考慮。
三、今后工作探索的重點和對策建議
1、招考方面。要總結(jié)上兩次招考成功經(jīng)驗，和事業(yè)單位招考一起報名，吸引本地畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考。要解決外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難的問題，進(jìn)一步鼓勵外島本地的高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考。要允許適當(dāng)流動。要允許考核優(yōu)秀的被聘高校畢業(yè)生有機(jī)會在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)流動，有助于提高隊伍活力，解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外島崗位的高校畢業(yè)生工作生活不便的問題，也有助于解決本島保留資格的學(xué)生擇崗時不敢選擇外島的問題。
2、薪酬方面。目前，我縣被聘高校畢業(yè)生村官工資大多已達(dá)到或超過村兩委主職干部的工資。但現(xiàn)在村里的主要工作還是由村兩委干部完成，如果再大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，將造成村干部心理上的落差，不利于農(nóng)村隊伍的團(tuán)結(jié)和工作的推進(jìn)。建議以全市職工年均工資(20xx年約為2.5萬元)收入為大學(xué)生的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。我縣要努力達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。要建立薪酬待遇動態(tài)增長機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠て骄降奶岣呒皶r相應(yīng)調(diào)整。
3、管理考核方面。加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的作用，為大學(xué)生成才創(chuàng)造各種機(jī)會和途徑。要關(guān)心愛護(hù)被聘高校畢業(yè)生，加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)他們在扎根基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、愛鍛煉、增才干。通過網(wǎng)絡(luò)、座談、個別訪談、聯(lián)誼會等平臺，加強(qiáng)溝通交流，營造工作上有盼頭、生活上有奔頭的良好氛圍。要完善考核機(jī)制，包括年度考核內(nèi)容、辦法和成果運用。注意日常工作表現(xiàn)和考核結(jié)果一致。注重考核在完成村居重點工作中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮。要擴(kuò)大對考核結(jié)果的運用。把考核結(jié)果與待遇、培養(yǎng)、享受優(yōu)惠政策、續(xù)聘解聘、今后的成果掛鉤。年度考核優(yōu)秀的，要給予不少于一個月工資的獎勵。所需經(jīng)費由省、縣、鄉(xiāng)按原工資承擔(dān)比例分擔(dān)。要優(yōu)先安排考核優(yōu)秀者參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。對表現(xiàn)較差、工作不突出的，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)；對工作不勝任，年度考核兩年不稱職的，予以解聘。
4、作用發(fā)揮方面。要讓被聘高校畢業(yè)生列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會議，村居黨員大會、村民代表大會、村兩委會議等，使他們更多參與村級事務(wù)管理。給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們具體參與、直接參與某一方面熱點難點工作，加強(qiáng)實踐鍛煉。有計劃地安排掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們開闊眼界，成長成才。注重培養(yǎng)和挖掘工作成效顯著、能力突出、政治素質(zhì)強(qiáng)的大學(xué)生村官人才，及時把他們吸收到黨內(nèi)來，并根據(jù)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，通過法定程序使其進(jìn)入村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并及時推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。
5、期滿后續(xù)工作。期滿后，愿意繼續(xù)在基層工作，應(yīng)給予續(xù)聘。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出具體擬聘村居，由組織人事部門安排一次考試或考核。根據(jù)先屬地優(yōu)先再成績優(yōu)先原則擇崗。年度考核優(yōu)秀的，可以適當(dāng)加分。續(xù)聘期間的薪酬、待遇、省財政補(bǔ)助等政策應(yīng)同現(xiàn)在一致。在每年的事業(yè)單位考試中，要有20%的職位招錄期滿的高校畢業(yè)生。要制定鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體政策，明確在工商、稅收、項目、融資貸款、技術(shù)指導(dǎo)等方面優(yōu)惠扶持。
社區(qū)調(diào)查報告 3
調(diào)查日期:
1月1日-1月3日
調(diào)查地點:
松江區(qū)九峰社區(qū)松江區(qū)萊頓鎮(zhèn)
調(diào)查內(nèi)容:
我家五年前從我住了12年的九峰小區(qū)搬到了萊頓鎮(zhèn)。在確定社區(qū)綠化狀況的調(diào)查方向時，我選擇了比較兩個社區(qū)的綠化狀況，以研究新老社區(qū)的綠化品種隨著時代的變化、社區(qū)景觀綠化設(shè)計方案的不同以及社區(qū)綠化管理水平的提高而發(fā)生的變化。調(diào)查員:楊磊上海行政學(xué)院學(xué)生編號: 080145633
使用的儀器:照相機(jī)、筆記本電腦
調(diào)查方法:
觀察和與環(huán)衛(wèi)工人溝通
調(diào)查報告1:
1.社區(qū)地址和綠化類型
九峰社區(qū):位于松江老城區(qū)樂都支路296弄
住宅區(qū)是20世紀(jì)90年代的典型住宅區(qū)，6層建筑綜合體，綠地覆蓋率低。小區(qū)綠化品種主要有水杉、黃楊木、樟樹、厚樸、黃楊木、紫薇、黃楊木帶金葉、合歡、銀杏、玳瑁、美人蕉等。品種少，主要集中在高大速生樹種，尤其是水杉。
萊頓鎮(zhèn):上海市松江區(qū)東京鎮(zhèn)華晨公路839弄
位于松江新城3600畝魏夢生態(tài)園南側(cè)，東有住宅區(qū)，西有特奧中心，南有完整的中學(xué)。這個小區(qū)綠化率高達(dá)63%，小鎮(zhèn)對角線上有一條600m的天然河流，可以連接黃浦江和淀山湖。與九峰居住區(qū)相比，萊頓是新居住理念下的人性化居住區(qū)。小區(qū)綠化主要有法桐、毛白楊、胡楊、松樹、杏樹、冬青球、羊蹄甲、櫻花、梅花、木槿、石榴、梨樹、無花果、桃樹、月季花、木瓜花、海桐球、刺柏、法國冬青、白日紅、銀杏、連翹、榆樹、臭柏等。熱帶樹種，如楓楊、廣玉蘭、桂花、楓香、合歡、杜英、苦楝、香椿、蘇鐵和酸棗，以前在老群落中很少見到，現(xiàn)在也增加到數(shù)百種。
2.樹木生長狀況:(以代表性植物為例)
調(diào)查結(jié)果分析:
據(jù)了解，一個小區(qū)的綠化一般由綠葉樹種和花冠樹種組成，一般為7: 3。為了保證群落一年四季常綠，有花，應(yīng)分別種植不同種類的綠葉樹種和花冠樹種。近年來非常常見的海棗樹和蘇鐵是以前在舊社區(qū)罕見的熱帶樹種。過去很多老小區(qū)多種黃楊木，容易滋生小昆蟲，近年來逐漸減少種植。
在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)九峰小區(qū)是一個典型的老小區(qū)。這個小區(qū)的綠化樹木主要集中在落葉喬木上，容易養(yǎng)，生長快，高，其中以水杉和黃楊木最為典型。延邊的花壇，黃楊木種子種成一排排的小圍欄，花壇里有大片的草地，然后零星的有幾棵相思樹或者紫薇。綠色植被的品種有局限性，生長不好。很多水杉樹長得特別快，都高于3-4層，影響了居民的采光，所以大部分都被砍掉了或者樹枝被鋸掉了。在一些草原上，裸露的土路已經(jīng)被踩出。因為現(xiàn)在是冬天，大部分草原都是黃色的，稀疏的。
萊頓鎮(zhèn)的情況截然不同。綠化品種有上百種，其中住宅綠化常見品種有:黃楊木種子、冬青球、樟腦、紫薇、桂花、梨樹、桃樹、杜鵑等。還有熱帶樹種，大部分是海棗樹和蘇鐵。其他老小區(qū)用的不多:紫荊花、楓樹、雞爪漆、木瓜花、櫻花等等，小區(qū)綠地一年四季常綠，不同季節(jié)可以欣賞到不同的花。
80年代初，當(dāng)時的園林部門希望通過在住宅小區(qū)種植速生樹種，在短時間內(nèi)迅速使上海綠化，一年能長30 cm左右的水杉成為一種選擇。水杉是我國一級保護(hù)植物，樹形呈尖頂狀，比較美觀，所以水杉在很多小區(qū)都有種植。20年后的今天，水杉在很多地方已經(jīng)長到了七八層樓高，擋住了部分居民的陽光，夏天也容易招惹蚊子。近年來，有關(guān)方面考慮通過移植和更新的方式豐富社區(qū)的樹種。在不久的將來，一些美麗而矮小的樹木，如廣玉蘭和楓樹，將會更多地出現(xiàn)在市民的房子前面。
調(diào)查報告2:
1.配置圖
九峰社區(qū)萊頓鎮(zhèn)規(guī)劃方案
2.住宅綠化管理與景觀綠化設(shè)計的區(qū)別
3.社區(qū)綠化和景觀美化
九峰小區(qū):一排排水杉樹營造“植物墻”，瓜子沿著花壇種植，黃楊木營造“小圍欄”。綠地中央種植紫薇和銀杏作為裝飾墻。爬山虎沿墻種植或牽�；ǜ采w整面墻。萊頓鎮(zhèn):酸棗、海棠、蘇鐵、鳶尾等。種植在綠地中央，在中央草坪上形成一個圓形的.島嶼狀裝飾物。小區(qū)內(nèi)湖邊種植了大量垂柳，配合湖邊的亭子和湖上的睡蓮，營造出在公園散步的美感。綠地四角裝飾著各種郁金香、海棠、冬青球。櫻花和紫薇散落在高大的樟樹之間，給人一種高低不同的感覺。
調(diào)查結(jié)果分析:
社區(qū)綠化管理與景觀綠化設(shè)計
從表格中，我們可以清楚地看到新舊社區(qū)在景觀設(shè)計上的差異。九峰小區(qū)整體綠化覆蓋面積小，建設(shè)初期主要考慮居民的居住面積，忽略了綠化的精神需求。相比較而言，萊頓鎮(zhèn)從堅持“以人為本”和建設(shè)“綠色生態(tài)社區(qū)”出發(fā)，在設(shè)計功能分區(qū)中從各個方面考慮設(shè)計空間與自然空間的融合，既注重平面構(gòu)成和功能分區(qū)，又注重全方位的立體布局，采用堆土成坡、鋪地降、植物配置等方法創(chuàng)造高差，改造空間。
隨著人們生活要求的提高，綠化成為必不可少的一部分，綠化的管理和維護(hù)成為重要的日常工作。從九峰小區(qū)的綠化管理，單純的澆水，定期噴灑農(nóng)藥化肥，時間長了偶爾修剪綠化，現(xiàn)在萊頓鎮(zhèn)幾乎每天都需要工人巡視綠化和養(yǎng)護(hù)。喬木和灌木的施肥根據(jù)不同的品種和季節(jié)而定。從簡單的環(huán)衛(wèi)工具到先進(jìn)的造景手法，這種新老居住區(qū)的變化，體現(xiàn)了時代的變遷和人們對精神文明的追求。
在綠化美化方面，萊頓鎮(zhèn)注重植物配置原則，遵循適地適樹原則，充分考慮與建筑風(fēng)格的重合，兼顧多樣性和季節(jié)性，進(jìn)行多層次、多品種的搭配，形成各具特色的社區(qū)�？偟膩碚f，四季都有花，有疏有密，有高有低，力求在色彩變化和空間組織上取得好的效果。護(hù)坡設(shè)計采用垂直分層綠化，高處種植藤蔓下垂。中間的護(hù)坡是人工塑造成假山石墻，留下植物洞種植攀緣植物和造型小盆景，下面500-600mm寬種植法國冬青或竹子形成綠化帶。大部分鋪裝材料都是環(huán)保材料，比如透水磚、種草磚、防腐木等等。相對于像九峰小區(qū)這樣的老小區(qū)，景觀設(shè)計更加用心、細(xì)致、全面。
建議:
九峰社區(qū):加強(qiáng)對種植樹木的維護(hù)，通過移植更新的方式豐富社區(qū)內(nèi)的樹種，認(rèn)真考慮水杉對采光有害的問題，移植到其他地方而不是砍伐。對于園林綠化，可以引入更多的花木品種來構(gòu)思不同的景觀設(shè)計，充分考慮是否對居民日常生活有害。
萊頓鎮(zhèn):園林綠化樹木花草的養(yǎng)護(hù)要每天進(jìn)行。一年生或枯萎的花朵應(yīng)定期更換，以確保樹木常綠，花朵始終是新的。
社區(qū)調(diào)查報告 4
區(qū)作為XX市的中心城區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步比較早，成效顯著，不僅榮獲全國唯一的居家養(yǎng)老示范區(qū)稱號，也獲得了第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎。為了進(jìn)一步追蹤了解XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及需求情況，區(qū)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心于20xx年8月開展了XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求問卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：
一、調(diào)查樣本的分布和調(diào)查方法
根據(jù)XX區(qū)社區(qū)總數(shù)及分布情況，本次問卷調(diào)查共抽取了有代表性的9個社區(qū)，被抽中社區(qū)內(nèi)的50歲及以上居民作為調(diào)查對象。本次調(diào)查采用上門訪問、當(dāng)場填報的方式，實際有效調(diào)查300位老年居民。
1、調(diào)查樣本均衡分布于9個典型社區(qū)
從轄區(qū)實際情況出發(fā)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模及老年人分布狀況，本次問卷調(diào)查遵循科學(xué)的抽樣原則，主要選取了天一家園社區(qū)、馬園社區(qū)、新高社區(qū)、平橋社區(qū)、芝紅社區(qū)、秀水社區(qū)、徐家漕社區(qū)、汪弄社區(qū)、北郊社區(qū)等9個社區(qū)。為了確保調(diào)查樣本具有較好的代表性，汪弄社區(qū)、天一家園社區(qū)和徐家漕社區(qū)分別調(diào)查40位老年人，其余6個社區(qū)分別調(diào)查30位老年人。
2、調(diào)查對象的年齡分布集中在50-70歲
在300位老年人中，調(diào)查對象的年齡多數(shù)介于50-70歲，是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看，年齡在50-59歲的老年人占30.3%，60-69歲的老年人占33.3%，70-79歲的老年人占21.0%，80歲及以上的老年人相對較少，僅占15.4%。從性別比例來看，男性被調(diào)查者所占比重為33.7%，女性被調(diào)查者占66.3%，以女性老年人居多。
3、調(diào)查對象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍
在300位被調(diào)查的老年人中，98%的老年人擁有一個及以上的子女，其中一個子女的占42.3%，兩個及以上子女的占55.7%，無子女的情況較少，僅為2.0%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.0%的調(diào)查對象表示未與子女同住，僅有36.0%的調(diào)查對象與子女同住。從調(diào)查對象的身體情況來看，健康狀況良好，82.3%的調(diào)查對象生活能夠自理，僅有2.7%的調(diào)查對象生活不能自理。
4、調(diào)查對象對養(yǎng)老費用的心理承受能力較高
調(diào)查顯示，城區(qū)居民收入水平較高，人均月收入高于20xx元的老年人比重達(dá)到31.0%，在1000-20xx元之間的比重最高，達(dá)到58.7%，低于1000元的僅占10.3%，而且80.3%的人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟(jì)來源。由于收入水平的提高，老年人對養(yǎng)老費用的心理承受能力也相對較高，分別有21.7%、53.0%的調(diào)查對象認(rèn)為可以接受每月20xx元以上和1000-20xx元的養(yǎng)老費用，僅有8.6%的調(diào)查對象只能承受每月不超過500元的養(yǎng)老費用。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況
為了進(jìn)一步掌握社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及覆蓋程度，我們特別設(shè)置了關(guān)于知曉度及滿意度的相關(guān)問題。調(diào)查顯示，XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮�，但知曉度和滿意度均有待進(jìn)一步提高。
1、六成以上調(diào)查對象偏好于家庭養(yǎng)老
調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。其中，46.0%的調(diào)查對象選擇由子女負(fù)責(zé)的家庭養(yǎng)老，18.7%的調(diào)查對象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計達(dá)到64.7%，超過六成。其次，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式比較受歡迎，分別有13.7%和10.0%的調(diào)查對象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調(diào)查對象不愿意選擇聘請保姆或投親靠友的養(yǎng)老模式，選擇這兩類模式的調(diào)查對象分別僅為2.3%和0.7%。
2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的知曉度不高
雖然XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式較好，但這次調(diào)查顯示知曉度仍然不高，僅有半數(shù)以上的調(diào)查對象了解社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式，知曉度較低。具體來看，2.7%的調(diào)查對象表示“很清楚”社區(qū)居家養(yǎng)老模式，19.0%的調(diào)查對象表示“知道”，28.7%的調(diào)查對象表示“了解一點”，三者合計比重達(dá)到50.4%，超過五成；仍然有49.6%的調(diào)查對象表示“不了解”社區(qū)居家養(yǎng)老模式。
3、享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象滿意度較高
調(diào)查顯示，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象對這一養(yǎng)老模式比較滿意，僅有8.7%的調(diào)查對象選擇“不滿意”。具體分類來看，有10.9%的調(diào)查對象持“很滿意”的態(tài)度，31.5%的調(diào)查對象表示“比較滿意”，兩者合計比重達(dá)到42.4%，超過四成。但是由于多重原因的影響，仍然有48.9%享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的'調(diào)查對象對這一養(yǎng)老印象不深、滿意度不高，選擇了“一般”的選項。
4、社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)形式缺乏多樣性
調(diào)查顯示，社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務(wù)。具體來看，選擇所在社區(qū)僅提供一項服務(wù)的比重為58.4%，提供兩項服務(wù)的為29.2%，三項及以上服務(wù)的僅為11.9%。從服務(wù)形式來看，主要集中在層次較低的服務(wù)上，分別有35.8%、28.4%、28.0%、27.2%的調(diào)查對象表示社區(qū)提供了“健身保健”、“鐘點工”、“休閑娛樂”和“日漸照料”服務(wù)，僅有11.5%的調(diào)查對象認(rèn)為社區(qū)提供了“知識講座”服務(wù)。
5、老年活動中心成為社區(qū)精神文化服務(wù)的主要載體
目前，社區(qū)越來越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，79.3%的調(diào)查對象表示所在社區(qū)以各種形式提供過這一服務(wù)。其中，61.3%的調(diào)查對象表示“老年活動中心”是所在社區(qū)提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺，另外分別有27.3%、13.0%的調(diào)查對象選擇了“文藝活動”、“興趣班、培訓(xùn)班”等形式。
三、居民選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿情況
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我區(qū)老齡化趨勢愈加明顯，這也意味著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將日益增多。為了準(zhǔn)確了解實際需求，我們對300位老年人進(jìn)行了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的意愿調(diào)查分析。
1、近四成調(diào)查對象愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)
調(diào)查顯示，調(diào)查對象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的意愿程度一般。其中，39.3%的調(diào)查對象表示十分愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，而26.7%的調(diào)查對象不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。此外，34.0%的調(diào)查對象表示未考慮是否采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式，主要原因是這部分調(diào)查對象的年齡普遍不高。
2、地理優(yōu)勢成為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要原因
調(diào)查顯示，在愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查對象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中，分別有59.3%、44.1%的調(diào)查對象認(rèn)為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老就“可以不離開熟悉環(huán)境”以及“作為家人照顧不到的地方的補(bǔ)充”。另外，分別有31.4%和28.8%的調(diào)查對象認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“服務(wù)多元化”和“費用較低”是他們選擇這一養(yǎng)老模式的重要因素。
3、服務(wù)內(nèi)容不全成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的短板
調(diào)查顯示，不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平不高，形式不夠多樣性，無法滿足不同調(diào)查對象的各類需求。在不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象中，選擇“無法滿足需求”占83.8%，超過八成；選擇“所在社區(qū)無此服務(wù)”的比重占43.8%，選擇“服務(wù)質(zhì)量不好”的占32.5%，選擇“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不了”的占22.5%。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實際需求，有助于我們彌補(bǔ)當(dāng)前發(fā)展中存在的不足，不斷提高服務(wù)水平。
1、醫(yī)療保健、家政服務(wù)成為需求最大的項目
調(diào)查顯示，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項目。具體分類來看，選擇醫(yī)療保健及家政服務(wù)的調(diào)查對象最多，均超過了四成，分別達(dá)到52.3%和45.7%；其次是要求提供方便營養(yǎng)的餐飲服務(wù)，所占比重為31.3%。隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對象越來越多，所占比重分別達(dá)到26.3%、25.3%和24.7%。
2、居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要具備“多面手”特質(zhì)
調(diào)查顯示，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的技能要求較為“苛刻”。其中，分別有56.0%和47.3%的調(diào)查對象認(rèn)為服務(wù)人員應(yīng)具備“醫(yī)療保健指導(dǎo)”及“家政服務(wù)”等各項技能。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)層面，有40.3%的調(diào)查對象希望服務(wù)人員具備聊天解悶、心理輔導(dǎo)等“心理護(hù)理”的技能。此外，18.7%的調(diào)查對象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進(jìn)行“日常生活理財”。
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展
調(diào)查顯示，調(diào)查對象認(rèn)為目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，朝著良好的方向不斷前進(jìn)。具體來看，53.0%的調(diào)查對象希望社區(qū)能夠“完善服務(wù)項目”來滿足調(diào)查對象的各類需求；其次41.0%、38.3%的調(diào)查對象希望能夠“健全服務(wù)設(shè)施”、“提高服務(wù)人員素質(zhì)”，分別從硬件、軟件兩方面對社區(qū)居家養(yǎng)老提出了殷切希望。此外，24.3%的調(diào)查對象認(rèn)為社區(qū)可以通過“增加服務(wù)活動的頻率”來提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平。
綜合上述分析來看，近年來XX區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展勢頭良好，養(yǎng)老服務(wù)的體系不斷完善、內(nèi)容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿意度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結(jié)合實際情況，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化培育專業(yè)隊伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機(jī)制，形成良好的發(fā)展氛圍。
社區(qū)調(diào)查報告 5
摘要：對某省30個樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對此，應(yīng)從土地利益源頭斬斷地方政府強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵;及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于XX年及以后。從全國范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應(yīng)的解決對策。
一、調(diào)查樣本的選取
事實上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且XX年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的某省進(jìn)行實地調(diào)研。某省的代表性主要體現(xiàn)在：
第一，某省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。
第二，某省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到某省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個樣本社區(qū)：
一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。
二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。
三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。
四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個樣本的概況見表1所示。
二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題
(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：
1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據(jù)某省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到XX萬元之間，有80%的社區(qū)在XX萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與某省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了某省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如某省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于某省新型農(nóng)村社區(qū)化化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補(bǔ)，各級支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達(dá)到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是某省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險，并通過利息計入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險日益凸顯�；鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險，在對30個樣本社區(qū)的實際調(diào)研中得到了充分的印證。截至XX年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至XX年底，30個社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。
第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農(nóng)民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但某省在XX年出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。XX年，某省出臺的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮�！边@雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的.投資浪費和債務(wù)隱患問題日益凸顯。
第二，相對于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤?cè)肓俗≌杀局�，使其實質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導(dǎo)致住宅價格相對于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而某省XX年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在某省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內(nèi)分次繳清，時限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險。
(二)缺乏農(nóng)民的有效參與
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。XX年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。XX年中央1號文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住�！敝醒牒拖嚓P(guān)部門的政策與行動一方面說明國家對于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對30個樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個方面進(jìn)行深入剖析。
第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質(zhì)是對農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實質(zhì)上造成了對農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。
第二，不征求農(nóng)民意見，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。
(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)�；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實施土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)的28個社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時間最低為XX年，最高為20年，一般為XX年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(某省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國家小麥保護(hù)性收購價，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以XX年國家小麥保護(hù)性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價水平相比，農(nóng)民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因為當(dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：
一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達(dá)。
二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)�；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。
三、結(jié)論與政策建議
在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，應(yīng)當(dāng)對這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時糾正，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。
由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實際強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：
第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵。
第二，嚴(yán)格落實XX年中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。
第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點啟動的前提。
第四，鼓勵但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。
第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關(guān)系。
社區(qū)調(diào)查報告 6
為了更好的開展綠化工作，我區(qū)實地察看了部分道路綠化、單位庭院綠化和公園綠化情況，調(diào)查情況如下：
一、社區(qū)綠化情況
(一)社區(qū)綠化初見成效
1、社區(qū)道路綠化工作有序推進(jìn)。金竹路、環(huán)城路、江南路等路口完成了綠化提質(zhì)改造，新增綠地1350平方米，主干道的'道路綠化基本完成。
2、社區(qū)生態(tài)園項目建設(shè)綠化工作扎實推進(jìn)�；就瓿删G化指標(biāo)，綠化率分別達(dá)到19.68%、19.47%和15.78%。
3、居住小區(qū)和單位庭院綠化逐步實施。市創(chuàng)園辦積極開展“園林式單位”和“園林式小區(qū)”創(chuàng)建活動，通過各小區(qū)開展立體綠化、拆墻透綠、屋頂綠化和空地綠化等，增加庭院綠化面積1000平方米。
(二)綠化資金投入逐年增大
1、林業(yè)專項資金投入情況。20xx年共投入林業(yè)專項資金20萬元，20xx年共投入林業(yè)專項資金22萬元，20xx年共投入林業(yè)專項資金25萬元
2、創(chuàng)園資金投入情況。20xx年投入資金100萬元，其中紅日公園建設(shè)資金50萬，青山公園建設(shè)資金50萬，綠地管養(yǎng)經(jīng)費2萬，設(shè)備維護(hù)2萬。
(三)綠地規(guī)劃執(zhí)行情況逐步加強(qiáng)
合理編制綠化專項規(guī)劃。我區(qū)綠化專項規(guī)劃編制合理，濱江項目已按規(guī)劃修建完成，綠化指標(biāo)達(dá)標(biāo)，青山公園和紅日公園的修建性詳細(xì)規(guī)劃已編制完成，目前正按規(guī)劃要求抓緊實施。
二、存在的主要問題
(一)區(qū)內(nèi)綠化整體品質(zhì)不高，覆蓋面不廣，發(fā)展不平衡。
(二)城市綠化工作重建設(shè)輕管理現(xiàn)象突出，綠化資金使用效益不高。
(三)綠化規(guī)劃工作滯后，綠化規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行不到位。
(四)部門履職不到位，部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠。
(五)綠化工作宣傳不夠，區(qū)民愛綠護(hù)綠意識淡薄。
三、幾點建議
一要科學(xué)編制綠化規(guī)劃設(shè)計方案，嚴(yán)格綠化規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行和驗收。
二要強(qiáng)化部門責(zé)任，加強(qiáng)部門溝通，形成綠化工作合力。
三要加強(qiáng)綠化建設(shè)，強(qiáng)化綠化管護(hù)。
四要加大宣傳力度，提高全區(qū)愛綠護(hù)綠意識。
總而言之，我區(qū)的綠化相較往年有了較大的進(jìn)步，小區(qū)的綠化面積有所提高，加強(qiáng)了綠化的宣傳力度，但是綠化之路，任重而道遠(yuǎn)。
社區(qū)調(diào)查報告 7
在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。其實環(huán)境污染包括好幾個方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么又有多少人會把這種思想融入到行動中呢？為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于20xx年對我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了深入的調(diào)查。
1調(diào)查目的
通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
2調(diào)查范圍
城市各街道小區(qū)，垃圾處理點，人群聚集點。
3調(diào)查方法
實地調(diào)查、問卷調(diào)查
4調(diào)查情況
通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。
4.1在對隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問卷調(diào)查中
4.1.1請問你平時注意保護(hù)環(huán)境嗎？
回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。
4.1.2平時關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎？
大多數(shù)回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。
4.1.3你將廢棄的電池怎么處理？
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%
4.1.4你實行垃圾分類了嗎？
選擇實行的占20%，不實行的占80%
4.1.5你贊成用塑料袋嗎？
贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%
4.1.6你是否知道“白色污染”的危害性？知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣？
有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30% 4.1.8你有沒有隨時亂扔垃圾的習(xí)慣？
有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。
4.1.9你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事？
對于這個問題多數(shù)人沒有明確的'概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識。
5結(jié)果分析
5.1造成環(huán)境污染的原因
5.1.1人們的環(huán)境意識淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護(hù)環(huán)境的活動也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。
5.1.2小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。
5..1.3人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。
5.2社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害
5.2.1環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
5.2.3垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。
5.2.4垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義
6.1加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動，減少破壞環(huán)境的行為。
6.2實行垃圾分類，加強(qiáng)對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.3環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。
6.4加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵人們參與環(huán)境保護(hù)活動，加強(qiáng)對學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識講座，提高學(xué)生環(huán)保意識。
6.5實行環(huán)保獎罰制度，獎勵對環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。
6.6發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，6.7個人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護(hù)活動，為環(huán)保貢獻(xiàn)自覺的力量。
7結(jié)論
通過調(diào)查活動，我了解到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大發(fā)展為人們創(chuàng)造了前所未有的巨大財富，但是也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，生態(tài)破壞，環(huán)境污染對人類的生存發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅，保護(hù)環(huán)境刻不容緩。環(huán)境的破壞不是一個人造成的，所以保護(hù)環(huán)境是全社會的行為，是我們每個人應(yīng)盡的重任，我們應(yīng)該提高環(huán)保意識，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活，堅持可持續(xù)發(fā)展，共同為建設(shè)美好家園而努力。
社區(qū)環(huán)境調(diào)查報告環(huán)境問題已經(jīng)成為全世界日益關(guān)注的重大問題之一。目前為止，我們賴以生存的環(huán)境已遭到了不同程度的破壞。作為社區(qū)來講要從小處著手，讓居民樹立起保護(hù)家園、保護(hù)環(huán)境的意識。
通過調(diào)研，共建社區(qū)無大的企業(yè)和工廠，不存在工業(yè)污染問題。主要是生活垃圾包括固體廢棄物清理和堆放問題。
一、共建社區(qū)街道情況
一條街：建設(shè)街。四條路：廣西路，一路、二路、三路和青松路。其余為巷道。
二、垃圾堆放情況
主要四個垃圾點分布在：(1)廣西北二路(18組)(2)邊疆鄉(xiāng)西側(cè)(9組)(3)筷子廠(6組)西側(cè)2個垃圾點。據(jù)統(tǒng)計共建社區(qū)公廁9個，分布于居民區(qū)。公廁附近有垃圾堆放現(xiàn)象。
三、整改建議
建議政府加大投入，環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，改善居民的生活環(huán)境，努力與居民共同營造人與環(huán)境和諧的新局面。以下是從社區(qū)實際出發(fā)，在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和急需解決的幾個問題：
(1)建議環(huán)衛(wèi)處合理分配人員，做到分片專人管理。
(2)由于我社區(qū)狹窄巷道多處，環(huán)衛(wèi)車進(jìn)出困難，希望環(huán)衛(wèi)處可以借助人力，利用好清潔車，使垃圾定點堆放到環(huán)衛(wèi)車可以自由進(jìn)出的地方。
(3)我社區(qū)9處公廁都沒有設(shè)置垃圾箱，居民在上廁所之便隨手堆放垃圾。
以上是我共建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的基本狀況和急需解決的幾個問題。從社區(qū)角度出發(fā)，有望環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，解決迫在眉睫的垃圾污染問題。
社區(qū)調(diào)查報告 8
一、調(diào)查背景
城關(guān)社區(qū)位于本縣交通路口，社區(qū)居委會委員全部由選舉產(chǎn)生。作為漳縣城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域，城關(guān)社區(qū)在區(qū)委，出臺的一系列活動推動下，進(jìn)一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。隨著對城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存許多不足之處，這些問題的解決，關(guān)系著城市管理水平的提高與和諧社會的構(gòu)建，為此，今年9月我對城關(guān)社區(qū)管理工作進(jìn)行了實地走訪參觀，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。
二、調(diào)查結(jié)果
（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會自治功能未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有差距。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
在此，我對5人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有3人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有2人回答是代表居民的，在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加，形成李“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強(qiáng)度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，許多部門提“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，也弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
�。ǘ┥鐓^(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年也要花費很多。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。
�。ㄈ┥鐓^(qū)專職工作者待遇較低
社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。
三、討論與建議
�。ㄒ唬⿷�(yīng)積極為社區(qū)居委會減負(fù)
一是理順區(qū)街關(guān)系。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的'授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。二是理順街（部門）居關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
�。ǘ┒嘟鉀Q社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費
目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，在一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的、難點問題，制約居民對居委會的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織。
�。ㄈ┮匀藶楸�，在提高服務(wù)功能上下真力。
一要拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。在現(xiàn)有困難群眾的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、家政、物業(yè)管理等便民利民服務(wù)，
大力發(fā)展面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)與駐進(jìn)單位的互助互動。二要創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展熱線電話、呼叫系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)等服務(wù)方式，使社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為為民服務(wù)的窗口、社區(qū)服務(wù)的平臺、居民生活的好幫手；采取無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的方式，讓社區(qū)服務(wù)組織實現(xiàn)良性循環(huán)和自我發(fā)展。三要整合社區(qū)服務(wù)資源。利用區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)中心（站）等公共資源，充分發(fā)揮其組織帶動作用，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開放服務(wù)設(shè)施，面向社會聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展互助性服務(wù)，積極開展社區(qū)慈善活動，守望相助，疾病相扶。四要完善社區(qū)服務(wù)政策。建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦服務(wù)項目，在堅持社會效益的前提下，實行社區(qū)服務(wù)市場化運作、實體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
�。ㄋ模┍Ｕ先瞬�，在提高隊伍素質(zhì)上用真功。
充分利用現(xiàn)有國家政策。如“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生工程”等，為社區(qū)提供人才支持、組織保證以及財政支持，社區(qū)可以通過充分利用現(xiàn)有的政策進(jìn)行改善和發(fā)展。一要采取提高社區(qū)干部待遇、建立工資自然增長機(jī)制和按工作業(yè)績獎懲等，吸引一批年輕化、知識化、專業(yè)化，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有良好人際溝通能力和熱心于社區(qū)建設(shè)的高素質(zhì)人才，充實到社區(qū)工作隊伍中來。特別要吸納和鼓勵大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作。探索制定在優(yōu)秀社區(qū)干部中招錄事業(yè)人員和國家公務(wù)員的優(yōu)惠考試考核辦法，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、有出路。二要健全社區(qū)干部培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級要加大社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，把社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員列入黨校、行政學(xué)校培訓(xùn)計劃，做到崗前培訓(xùn)與崗中培訓(xùn)結(jié)合，短期培訓(xùn)和中長期培訓(xùn)結(jié)合，堅持社區(qū)干部持證上崗制度，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)。三要建立社區(qū)干部考評機(jī)制。要制定社區(qū)干部德、能、勤、績、廉、學(xué)考評體系，明確定性和定量的考評標(biāo)準(zhǔn)，采取組織考、群眾評等方式，對社區(qū)干部進(jìn)行年度和屆期評價，并將考評結(jié)果作為社區(qū)干部升、降、去、留的重。
社區(qū)調(diào)查報告 9
一、高校及其周邊地區(qū)的社區(qū)特點
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)性質(zhì)的雙重性
從居民、地區(qū)、共同關(guān)系、社區(qū)組織、社區(qū)意識等社區(qū)構(gòu)成的五大要素理解高校及周邊地區(qū)環(huán)境，可以將高校及其周邊地區(qū)看作是一種特殊的社區(qū)，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場所，高校內(nèi)外的“居民”，不論是教師還是學(xué)生都具有較高的文化知識水平，所以高校及其周邊地區(qū)在文化形態(tài)方面對于其他社區(qū)會有示范作用和輻射作用。同時，高校及其周邊地區(qū)又有與一般社區(qū)相同的性質(zhì)，校內(nèi)外的居民，不論是教師還是學(xué)生，都有與一般社區(qū)居民同樣的生活需求和安全需求。所以，高校及其周邊地區(qū)所形成的社區(qū)具有文化社區(qū)和一般社會的雙重屬性。作為文化社區(qū)，它對于城市其他社區(qū)具有文化輻射的影響作用；作為一般社區(qū)，它同樣需要接受管理，社區(qū)居民也需要接受與其他社區(qū)相同的生活服務(wù)、安全服務(wù)和教育服務(wù)。
（二）校園內(nèi)部的小社會性
高校既是人們集聚其間從事教學(xué)科研活動的特殊區(qū)域，又是教育管理的一個單位，更是一個具有一定結(jié)構(gòu)，具有復(fù)雜人際關(guān)系的社會群落。無論教育改革使得高校在辦學(xué)形式、學(xué)生來源、人員結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)生怎樣巨大的變化，校園的小社會性質(zhì)一直沒有改變。作為小社會的校園，學(xué)生、教師、管理人員、服務(wù)人員在一起工作、生活。發(fā)展中的校園中，基建項目不斷，施工人員常年在校內(nèi)施工，暫住人口、流動人口大量增加。隨著高校擴(kuò)大招生，實行多渠道辦學(xué)，學(xué)生數(shù)量不斷增加，學(xué)生與學(xué)生的交往、師生間的交往、師生管理人員、服務(wù)人員間的交往，構(gòu)成復(fù)雜的社會性的人際關(guān)系。高校管理機(jī)構(gòu)的行政性質(zhì)，高校管理的向前進(jìn)層制，教學(xué)科研活動的制度化和規(guī)范化。但校園并不完全是封閉化的特殊社區(qū)，校園與校外是密切溝通的。校園內(nèi)的建筑施工人員更是些暫住人員或流動人員，另一方面，教育改革，校園服務(wù)的社會化、企業(yè)化使得校外的企業(yè)和人員越來越多地介入校園生活。校園是一種特殊的小社會，同時又是大社會的組成部分。高校的形象評價采用社會標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)以社會需要為基準(zhǔn)建立，從一個或幾個側(cè)面標(biāo)明一個高校的地位，另外，高校管理應(yīng)該采用社區(qū)———社會型管理模式，這是由高校具有的小社會性所決定的。顯而易見，高校因其文明程度使得其更容易成為“居民”具有一定社會心理歸屬感的場所，較為容易形成自主性的組織，而“我們有較為急迫的必要在較為寬廣的領(lǐng)域中發(fā)展具有自主性的市民組織” 。
（二）社區(qū)建設(shè)依托的特殊性
我國形成了區(qū)、街、居三級法定性社區(qū)和三級社區(qū)組織體系，根據(jù)多年借鑒國外“社區(qū)發(fā)展”的基本理念，結(jié)合中國社會的客觀實際，明確提出了“社區(qū)建設(shè)”的口號，逐漸建立了“兩級政府（市、區(qū)）、三級管理（市、區(qū)、街）、四級落實（市、區(qū)、街、居）”的新體制可以看出，街道、居委會是我國城市社區(qū)建設(shè)的主要依托。但是，高校及其周邊地區(qū)的社區(qū)建設(shè)具有比較特殊的社會依托。首先，校園內(nèi)部社區(qū)建設(shè)基本上獨立于市區(qū)街道政府行政部門，主要以高校自身的管理機(jī)構(gòu)為依托，根據(jù)高校的建設(shè)規(guī)劃和管理計劃而確定。
二、高校及其周邊地區(qū)治安管理的性質(zhì)定位
�。ㄒ唬└咝＜捌渲苓叺貐^(qū)治安管理屬于公共行政管理
公共行政是國家行政機(jī)關(guān)依法管理社會公共事的有效活動，高校作為教育單位，歸屬于教育行政部門管理，但高校校園的社區(qū)治安主要歸屬于地方治安行政部門管理。從社區(qū)治安的角度看，高校治安既包括人的安全，也包括高校資源的安全，高校是社會教育資源的載體，社會教育資源屬于國家和公民所有，高校提供的教育服務(wù)是社會公共需要的公共服務(wù)，其管理者行使的是公共行政職能。高校及周邊地區(qū)的治安管理就是要通過正確處理高校內(nèi)外部環(huán)境之間的各種社會關(guān)系，使高校及其周邊地區(qū)保持平穩(wěn)安全，保障高校內(nèi)部的教學(xué)科研工作正常進(jìn)行，保障校園內(nèi)外工作的人們及其所擁有的財產(chǎn)安全，生活正常有序。高校及其周邊地區(qū)作為社會的一部分，總有治安問題存在的可能。高校社區(qū)敏感性強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題不良影響廣泛，更需要減少或杜絕各類治安問題的發(fā)生。有效的管理是治安問題防控的關(guān)鍵，所以，對高校及其周邊地區(qū)治安問題的防治需要進(jìn)行治安管理。校園及其周邊地區(qū)都是公共治安秩序管理的主要區(qū)域是整個社會治安工作的一部分，搞好校園內(nèi)部及周邊地區(qū)的治安，可以為教學(xué)、科研、建設(shè)等項工作創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。高校要樹立積極預(yù)防的觀念，防止和克服社會治安與己無關(guān)的認(rèn)識，不斷清除誘發(fā)犯罪的原因和條件，全面落實防范措施，在社會治安綜合治理中發(fā)揮積極作用。
（二）高校周邊社區(qū)治安管理要重視文化安全的管理
高校是傳播先進(jìn)文化的重要基地，校園“居民”具有較高文化素質(zhì)，他們的思想觀念、心理素質(zhì)、思維方式和價值取向可能為社會其他成員所效仿，因而形成一定的文化風(fēng)尚。無論從校園文化的角度還是其對社會文明的影響角度，高校及其周邊地區(qū)治安的好壞都與社會文化建設(shè)息息相關(guān)。因此，對高校及其周邊地區(qū)的治安管理應(yīng)該重視文化安全方面的管理。從治安管理角度看，文化安全主要是指文化設(shè)施安全、文化活動安全、文化人物安全和文化物品安全等方面。當(dāng)然，高校本身即是文化設(shè)施。從安全保衛(wèi)的角度看，高校內(nèi)的場館設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施及設(shè)施內(nèi)的各種文化設(shè)備，應(yīng)該是治安保衛(wèi)的重點目標(biāo)。高校內(nèi)文化活動頻繁，文化活動不僅會造成校內(nèi)人員的活動規(guī)律變化，還會促進(jìn)校外人員大量進(jìn)入校園，給治安保衛(wèi)工作帶來新的內(nèi)容。高校的`專家學(xué)者是社會的財富，一些文化人物在社會上有很高知名度，作為公眾人物，對他們的保衛(wèi)工作會有一些特殊的要求。三、高校周邊社區(qū)治安需要長效管理治安長效管理是指在綜合考慮歷史、地理、人文環(huán)境等條件，按社會管理的整體導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為原則，選擇最合適的管理方式，以最經(jīng)濟(jì)的投入，達(dá)到最優(yōu)的治安管理效果。治安長效管理機(jī)制是具有持續(xù)效應(yīng)、綜合效能的一種社會管理機(jī)制，需要具有前瞻性、規(guī)范性、全局性和綜合性，管理方式上應(yīng)該上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、條塊協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治。長效管理應(yīng)該包含三層意思：一是時空概念，對管理提出數(shù)年、數(shù)十年乃至更長時間跨度內(nèi)健康、有序發(fā)展的高要求；二是質(zhì)的概念，使管理更突出其有效性，即管理要突出效果，產(chǎn)生效益；三是擴(kuò)展的概念，其內(nèi)涵從單一的市政管理擴(kuò)大為廣泛的綜合的城市管理。社會治安長效管理正成為當(dāng)今城市管理者追求的目標(biāo)，是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。它既不等同于原來意義上的治安行政部門的職能管理，也不是一般治安管理的簡單延伸，不僅有時間、空間的新。
（一）高校及周邊地區(qū)治安長效管理的必要性
首先，對高校及其周邊地區(qū)進(jìn)行治安長效管理是高校和社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的需要，高校的教育教學(xué)工作和科學(xué)研究工作要創(chuàng)造良好的效益必須有穩(wěn)定安全的環(huán)境，高校內(nèi)外的師生居民也需要有穩(wěn)定安全的環(huán)境才會有安寧的工作和生活。其次，高校治安的特殊內(nèi)容需要長效管理。高校是特殊的文化社區(qū)，對高校的行政管理，不論是教育管理還是治安管理，都必須重視文化因素和文化形態(tài)。對高校及其周邊地區(qū)的治安進(jìn)行全方位的長效管理，才能真正保障高校教育教學(xué)和科研工作的長期發(fā)展，持續(xù)取得優(yōu)良的效益。最后，高校及其周邊地區(qū)的長效治安管理有利于促進(jìn)城市（或市鎮(zhèn)）的長效治安。高校及其周邊地區(qū)既是社區(qū)也是更大社區(qū)的組成部分，高校及其周邊地區(qū)的穩(wěn)定安全是城市（或市鎮(zhèn)）穩(wěn)定的重要條件。高校及其周邊地區(qū)實現(xiàn)了長效治安，對于整個城市（市鎮(zhèn)）的長效治安既具有示范作用，也具有促進(jìn)作用
�。ǘ└咝＜捌渲苓叺貐^(qū)治安長效管理的可行性
首先，隨著社會的發(fā)展，長效管理已成為城市（市鎮(zhèn)）建設(shè)的基本理念，受到各級管理者的重視。對高校及其周邊地區(qū)進(jìn)行長效治安管理，易得到各方面的理解支持，這是順利開展這項工作的必要前提。其次，社區(qū)建設(shè)的蓬勃發(fā)展為高校及其周邊地區(qū)治安管理提供了較好的條件，“兩級政府（市、區(qū)）、三級管理（市、區(qū)、街）、四級落實（市、區(qū)、街、居）”的體制容易在高校及周邊環(huán)境管理中發(fā)揮作用。高校自身的行政組織在這一治安管理體制中能更好地發(fā)揮其重要作用，雙方結(jié)合容易形成治安管理上的合力。最后，高校師生組織紀(jì)律性強(qiáng)，日常活動的區(qū)域范圍相對固定，師生群體的自我認(rèn)同和相互識別使高校及其周邊地區(qū)成為特殊的社會和社區(qū)，這種社區(qū)人群結(jié)構(gòu)的特殊性有利于治安管理制度得到貫徹執(zhí)行。
三、建立高校及其周邊地區(qū)治安長效管理機(jī)制
�。ㄒ唬┓e極開展有關(guān)高校周邊社區(qū)治安長效管理的理論研究長效管理正在成為社會管理的基本理念，但目前對長效社會管理的目標(biāo)、體制、運行機(jī)制等認(rèn)識比較模糊，從理念到理論再到具體實踐，建立長效治安管理機(jī)制，需要認(rèn)真探討的內(nèi)容還很多。應(yīng)該積極開展對高校及其周邊地區(qū)治安長效管理的理論研究，大膽借鑒吸收國內(nèi)外社區(qū)建設(shè)和管理的有益經(jīng)驗和成功模式，結(jié)合高校及其周邊地區(qū)的社區(qū)特點，建設(shè)符合時代發(fā)展的高校及其周邊地區(qū)治安長效管理機(jī)制。
（二）明確高校及其周邊地區(qū)治安長效管理的目標(biāo)和體制對高校及其周邊地區(qū)實行長效治安管理，其目標(biāo)就是要達(dá)到高校社區(qū)和高校周邊地區(qū)社區(qū)的長效治安，即實現(xiàn)高校周邊社區(qū)的長久穩(wěn)定安寧，保障高校教育教學(xué)工作和科研工作有長期穩(wěn)定安寧的環(huán)境，保障高校師生及其他工作人員和周邊社區(qū)居民長期都有穩(wěn)定安寧的生活環(huán)境。為了達(dá)到這樣的長期目標(biāo)，需要有長期穩(wěn)定的能取得優(yōu)良效益的高校及其周邊地區(qū)的社區(qū)治安管理體制。在公安行政部門的分工分層管理體制下，政府教育行政與治安行政的相互配合，治安行政與高校行政的相互配合，校內(nèi)治安管理與校園周邊治安管理的相互配合，應(yīng)該是高校及其周邊地區(qū)長效治安管理體制中的重要內(nèi)容。
�。ㄈ┙⒏咝＜捌渲苓叺貐^(qū)治安管理的長效運行機(jī)制
一個充滿活力的運行機(jī)制，不僅需要有明確的管理目標(biāo)，合理的管理體制，而且也需要有健康的組織氣候。組織一方面受組織制度的影響，另一方面受組織中個人因素的影響，高校及其周邊地區(qū)的治安管理，歸根結(jié)蒂，要靠具體管理制度的落實和管理者具體的組織實施。筆者認(rèn)為，長效治安管理必須重視對形態(tài)管理的建設(shè)，這種建設(shè)主要通過機(jī)制體現(xiàn)出來。機(jī)制不僅可以保障管理制度也可以使管理者的自由裁量受到有效的制約。對高校及其周邊地區(qū)治安的形態(tài)管理，主要應(yīng)抓好文化形態(tài)和環(huán)境形態(tài)的管理。文化形態(tài)的治安管理效能的積極發(fā)揮，容易使各項治安管理制度管理應(yīng)從文化形式的組織入手。在這里，限制不是恰當(dāng)手段，提供多樣化的、適應(yīng)“居民”健康發(fā)展的文化選擇才是真正有效的手段。對校園及其周邊社區(qū)，應(yīng)積極倡導(dǎo)或組織豐富多彩的文化活動，豐富師生和其他居民的精神生活和文化生活。環(huán)境形態(tài)的管理則可以通過規(guī)章制度來倡導(dǎo)和實施，其物質(zhì)性特點和物質(zhì)與文化的交融性更具有操作性和明示性。校園環(huán)境和社區(qū)環(huán)境中的建筑面貌、設(shè)施設(shè)備、場所場地、道路樹木等等，管理的文明化、條理化和規(guī)范化，都有利于實現(xiàn)治安長效管理的目標(biāo)。
社區(qū)調(diào)查報告 10
總面積約1.8平方公里。轄區(qū)居民1690戶，6598人，分6個區(qū)12個小組，單位17個，黨員36人，低保22戶，40人，城市困難邊緣戶21戶，殘疾人員6人，兩參人員1人，1個農(nóng)貿(mào)市場。有一個社區(qū)文體隊，該區(qū)地勢平坦，交通便利，區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位較多，內(nèi)有麥飯石大廈、迎賓館等綜合服務(wù)場所，城市居民居住集中。
一、基本情況
�。ㄒ唬h建工作基本情況
社區(qū)建立了黨支部例會制度、黨課制度、民主生活會制度、流動黨員管理制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨費收繳及管理制度、黨員發(fā)展制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會制度，黨員大會、支委會、黨小組會、黨課、黨員民主生活會等活動開展正常。
一是發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨小組，加強(qiáng)黨員教育管理，分層開展活動，為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了堅強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
二是圍繞居委會任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為承諾內(nèi)容，支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾，黨員向支部承諾；自覺接受群眾評議和監(jiān)督，推動支部工作的開展。
三是積極開展“基層組織建設(shè)年”、“發(fā)展提升年”、送政策、送溫暖、送服務(wù)”、“治庸、治懶、治散”活動，強(qiáng)化了黨員黨性觀念，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、勤勞致富，維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾、熱心公益事業(yè)、積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)活動方面的作用，組織號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚正氣、促進(jìn)和諧上做表率。
四是圍繞構(gòu)建文明和諧社區(qū)，黨支部在推動科學(xué)發(fā)展、為民辦好事實事、維護(hù)社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上積極創(chuàng)先爭優(yōu)，積極幫助社區(qū)困難群眾解決生活困難、提供就業(yè)幫助，努力推進(jìn)建設(shè)文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)。
五是充分發(fā)揮離退休黨員思想政治覺悟高、關(guān)心公益事業(yè)、具有較大社會影響力的作用，為社區(qū)各項事業(yè)建設(shè)發(fā)揮余熱，讓他們老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。
(二)“三送”工作情況
縣人大機(jī)關(guān)“三送”工作隊按照縣委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化的要求，組織機(jī)關(guān)全體“三送”干部深入社區(qū)宣傳政策，調(diào)查研究，通過重點約訪、入戶走訪等形式了解社情民意，收集意見建議，目前共收集要求解決生活保障和城市道路等基層群眾意見、要求20條；通過深入社區(qū)，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，截止目前共排查企業(yè)改制等矛盾信訪問題6個，現(xiàn)場解決2個；幫助解決生活中面臨的實際困難和最迫切需要解決的問題，目前，已幫助解決群眾實際困難10件，為群眾辦好事實事9件，有力地解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題。
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社區(qū)近幾年來，充分調(diào)動發(fā)揮社區(qū)各方面的力量，大力加強(qiáng)治安防范，健全治安網(wǎng)絡(luò)，著力排查、調(diào)處矛盾糾紛，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社區(qū)大局的穩(wěn)定。加強(qiáng)了對重點人員的管理，社區(qū)居委會在派出所的'配合下，對出租房屋進(jìn)行了認(rèn)真核查，登記造冊，推行了房主責(zé)任制，明確了居委會和租房主的責(zé)任。社區(qū)干部經(jīng)常深入幫教對象家中，掌握他們的思想、工作、生活情況，鞏固了幫教成果。盡管社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但由于管轄范圍內(nèi)出租房屋多、流動人口較多、進(jìn)城務(wù)工人員較多、農(nóng)村居民買房遷入人口較多、菜市場等經(jīng)營場所人口密集，治安管理難度加大，不穩(wěn)定因素和治安防范工作仍然存在，上訪事件時有發(fā)生。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題
1、社區(qū)無辦公場所，正常工作難以開展。社區(qū)目前沒有自己的辦公用房，現(xiàn)在還在租鎮(zhèn)財政所的房屋辦公，影響工作的開展。
2、社區(qū)干部力量薄弱，社區(qū)服務(wù)虛于應(yīng)付。由于社區(qū)區(qū)域大、人口多、服務(wù)對象多，事務(wù)雜，社區(qū)干部年齡較大，學(xué)歷較低，社區(qū)干部難于適應(yīng)目前的工作要求。
3、經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，社區(qū)工作運轉(zhuǎn)困難。該社區(qū)5名工作人員工資發(fā)放、辦公費單純依靠縣財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，社區(qū)沒有其它正常工作經(jīng)費，社區(qū)辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，工作運轉(zhuǎn)困難。
4．小區(qū)新增人口較多，社區(qū)管理難度加大。社區(qū)新增許多小區(qū)，大部分人都居住在小區(qū)，但戶口大都在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，由于對所住戶情況的不了解，加上物業(yè)管理職能發(fā)揮不夠，影響社區(qū)干部的工作開展。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與建議
1、要從維護(hù)城市社會政治穩(wěn)定、促進(jìn)城市文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作的重大意義，增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感和使命感，健全社區(qū)管理服務(wù)體制和工作機(jī)制。
2、大力宣傳相關(guān)政策，利用組織開展群體活動等形式，引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)主體意識，自覺配合社區(qū)管理工作。及時到社區(qū)登記家庭成員、居住地異動情況。
3、加大投入，改善社區(qū)辦公條件，落實經(jīng)費，切實解決落實社區(qū)無辦公場所和社區(qū)干部待遇低的問題。
社區(qū)調(diào)查報告 11
調(diào)查的社區(qū)：
xx花園。
調(diào)查的方面：
物業(yè)管理的各方面與人們的看法。
搬家到小區(qū)不久，聽父母說這里的物業(yè)管理不是很好，在這個寒假，我利用了一天的時間，去調(diào)查了關(guān)于小區(qū)各方面的物業(yè)管理。
物業(yè)管理包括有小區(qū)綠化，衛(wèi)生情況和安全保證等等。我做了四十份調(diào)查報告，隨機(jī)找到住戶調(diào)查。在大家做出的調(diào)查里面，我看到了一個現(xiàn)象，就是大家對小區(qū)物業(yè)管理都不怎么滿意，特別是衛(wèi)生環(huán)境方面。
四十份調(diào)查的分布內(nèi)如下：
十五份綠化環(huán)境方面的調(diào)查，主要是問住戶對小區(qū)綠化環(huán)境做的方面是否滿意，以及對小區(qū)綠化的建議。十份安全方面的調(diào)查，主要是問住戶對小區(qū)保安的看法以及安全是否保障展開調(diào)查。還有十五份是關(guān)于衛(wèi)生情況的，是大家對衛(wèi)生環(huán)境是否滿意與建議的。
在這些調(diào)查表當(dāng)中，最清楚反應(yīng)出小區(qū)的衛(wèi)生情況不合格。每天也能看到，靠后苑有個垃圾房，成天不清理干凈垃圾，弄到那附近的空氣不潔凈，讓人十分反感。而在小區(qū)的小花園，小路上都能看見紙屑，果皮等垃圾。住戶們對這個強(qiáng)調(diào)了很多次卻得不到回應(yīng)。每個人都希望能住在一個干凈漂亮的社區(qū)，我想這一點我們社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，責(zé)任不但在清潔工上，而且住戶也有小部分責(zé)任，若不是隨地扔垃圾，為什么會看到這種現(xiàn)象呢?所以，小區(qū)的衛(wèi)生是靠大家來維護(hù)的，我希望日后能看到改善。
緊接著就是安全方面。這一點是大家都比較平均的.，有些人認(rèn)為做的不是很好，但有些人說還不錯。保安人數(shù)多，但是做不到很好的效果，還是會聽到一些被偷東西的事情，所以保安應(yīng)該更加認(rèn)真以及保證住戶的安全。
最后要強(qiáng)調(diào)的一點是綠化方面。小區(qū)的綠化環(huán)境不錯，這是大家一致認(rèn)可的。路旁有整齊的樹木花草，后面靠山，環(huán)境是不錯的，也值得大家學(xué)習(xí)。
小區(qū)的各個方面都比較均一，這次調(diào)查我也有很大的收獲，我很開心能了解到小區(qū)這么多的事情也希望能為小區(qū)做些事情。
社區(qū)調(diào)查報告 12
摘要：社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。在社區(qū)中，我們每個人都生活在一個相對固定的區(qū)域，那里有一定數(shù)量的人口，居民具有共同的區(qū)域身份、某些共同的看法、相關(guān)的利益和比較密切的交往。隨著群眾日常生活的日益需要的增長，國家越來越注重作為綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)的社區(qū)的建設(shè)。為了進(jìn)一步了解我國的惠民政策以及基層政府的工作情況，大四的前6周時間我以齊齊哈爾市學(xué)府社區(qū)為研究重點，展開了有關(guān)問題的一系列調(diào)查。
關(guān)鍵詞：入戶調(diào)查，相關(guān)退休業(yè)務(wù)，勞動監(jiān)察，再就業(yè)培訓(xùn)，大學(xué)生就業(yè)為期六周的實習(xí)結(jié)束了。在這段日子里，我有過委屈，有過沮喪，但更多的是對了解國家對于基層政府的建設(shè)與惠民政策的興奮與欣慰。從1887年德國社會學(xué)家騰尼斯提出社區(qū)概念以來，社區(qū)概念的內(nèi)涵不斷在豐富，社區(qū)的類型也不斷在拓展。1991年，在社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，民政部提出了城市社區(qū)建設(shè)的概念。之后，中國社區(qū)的精神文明建設(shè)、社區(qū)管理體制改革，對中國社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。由社區(qū)服務(wù)到社區(qū)建設(shè)，再由社區(qū)實驗到社區(qū)示范，中國的社區(qū)建設(shè)走過了近二十年的發(fā)展里程。
這段日子，我所在的實習(xí)單位是齊齊哈爾市學(xué)府社區(qū)。通過這段日子的鍛煉，我大致了解了社區(qū)勞動保障工作站的`工作職責(zé)。主要任務(wù)就是宣傳勞動保障和促進(jìn)在就業(yè)的各項政策，對下崗失業(yè)人員走訪宣傳，及時準(zhǔn)確掌握本社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況，建立下崗失業(yè)人員基本情況檔案和數(shù)據(jù)庫。另外，及時收集、傳遞就業(yè)崗位信息，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，組織推薦社區(qū)下崗失業(yè)人員、新生勞動力參加就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)也是重要的工作。針對這些工作職責(zé)，我主要采取了個別訪問、現(xiàn)場觀察和閱讀有關(guān)書面資料的方法來收集各種材料，因此我有理由相信這次得到的調(diào)查結(jié)果是具有一定的可信度的。
我的調(diào)查主要涉及了以下幾個方面：
1，社區(qū)基本情況
2，社區(qū)居民情況獲取方式
3，社區(qū)個體工商戶勞動監(jiān)察情況
4，再就業(yè)培訓(xùn)情況調(diào)查
5，大學(xué)生就業(yè)問題前景
6，退休問題處理情況
經(jīng)過我的調(diào)查得到了以下結(jié)果：
一、社區(qū)基本情況
經(jīng)過我的詢問，我了解到，學(xué)府社區(qū)成立于20xx年，由最初的九個居委會經(jīng)過兩次社區(qū)資源整合后合并而成�，F(xiàn)有居民3050余戶，8429人，就業(yè)5374人，其中穩(wěn)定就業(yè)20xx人，靈活就業(yè)2289人，外出38人，失業(yè)225人，退休1881人，殘疾128人，享受低保待遇139人，4050就業(yè)困難人員474人，個體工商戶128家。社區(qū)內(nèi)樓房與平房兼有，其中最早的平房始建于百年前，樓房最早的建于80年代，屬于典型的“老區(qū)”�，F(xiàn)社區(qū)內(nèi)有四家物業(yè)公司分管各自的樓房。齊齊哈爾市的最高學(xué)府齊齊哈爾大學(xué)就坐落在社區(qū)內(nèi)，學(xué)府社
區(qū)也因此而得名。美麗的勞動湖水在學(xué)府社區(qū)的南側(cè)靜靜流淌，傍湖而居成為學(xué)府社區(qū)最美的風(fēng)景。齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬二院、師范附屬小學(xué)、齊齊哈爾市公路處、黑龍江省軍分區(qū)干休所、齊齊哈爾市林木種苗站、建華區(qū)財政局、建華區(qū)檢察院均坐落在學(xué)府社區(qū)。
二、居民生活狀況獲取渠道
想要盡快掌握所管理區(qū)域居民們生活的具體情況，就需要行之有效的方法來解決問題。而入戶調(diào)查，就可以詳細(xì)了解核實居民信息，及時更改陳舊的原有信息，掌握當(dāng)下最新的居民動態(tài)情況，為社區(qū)諸多工作順序的展開提供第一手資料；同時，做好當(dāng)前有關(guān)政策的宣傳，針對不同的人提供不同的服務(wù)，如向退休人員介紹社區(qū)的文體活動場所和有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療保障的政策，向失業(yè)人員宣傳相關(guān)的勞動政策法規(guī)，先知相關(guān)的優(yōu)惠政策，同時做好失業(yè)人員登記條案工作，為他們提供求職登記、職業(yè)介紹等多層次、全方位的管理服務(wù)。
除了采用入戶調(diào)查這種方式，學(xué)府社區(qū)的社區(qū)工作人員也采用打電話、隨機(jī)走訪等多種形式進(jìn)行調(diào)查，入戶前社區(qū)工作者們會廣泛宣傳通過張貼公告、網(wǎng)絡(luò)、短信等形式，爭取社區(qū)居民的支持，靈活掌握調(diào)查時間，獲得對方配合，講究溝通的方式方法，有序有效的完成這項工作。
三、個體工商戶勞動監(jiān)察
社區(qū)工作中，做好勞動監(jiān)察是很重要的一項職責(zé)。勞動監(jiān)察，包括以下內(nèi)容：
1，了解轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的基本情況
2，是否雇傭農(nóng)民工、童工
3，是否與勞動者簽訂勞動合同
4，登記造冊實行網(wǎng)格化管理
5，發(fā)放建華區(qū)勞動執(zhí)法檢查宣傳單
6，宣傳國家相關(guān)勞動保障法律法規(guī)
學(xué)府社區(qū)對于本社區(qū)個體勞動商戶進(jìn)行勞動監(jiān)察，目的是通過勞動監(jiān)察這項工作，盡社區(qū)工作者的力量進(jìn)行宣傳和督促，宣傳國家相關(guān)勞動保障法律法規(guī)、《黑龍江省勞動保障監(jiān)察條例》等，督促用人單位合法用工，保障勞動者合法權(quán)益不受侵害，為減少勞動糾紛做好基礎(chǔ)的鋪墊工作。他們主要通過了三種途徑來對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶進(jìn)行抽樣監(jiān)察：市場秩序?qū)ｍ棛z查、農(nóng)民工用工情況專項檢查和用工勞動合同備案專項檢查。這些行之有效的途徑
使得他們的工作得以順利展開，并收到了居民的配合，獲得了可人的成績。
四、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)
作為社區(qū)勞動保障工作站，對于社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)是工作的重中之重。經(jīng)我調(diào)查，學(xué)府社區(qū)的20xx年培訓(xùn)工作，其中再就業(yè)培訓(xùn)213人，婦聯(lián)培訓(xùn)307人，東亞技術(shù)學(xué)校考試190人，其它培訓(xùn)人65人。是十分可人的成績。
五、大學(xué)生就業(yè)前景
大家都知道現(xiàn)在的就業(yè)形勢是十分嚴(yán)峻的，而應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)問題更是牽動著黨和國家的心。齊齊哈爾市的最高學(xué)府齊齊哈爾大學(xué)正座落于學(xué)府社區(qū)，這也就代表了大學(xué)生就業(yè)問題是學(xué)府社區(qū)急需解決的困難問題。不過經(jīng)過我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)府社區(qū)的工作人員有著自己一系列處理問題的相應(yīng)舉措。
首先，學(xué)府社區(qū)的工作人員每個月都會固定聯(lián)系大學(xué)生就業(yè)情況：就業(yè)意向，是否就業(yè)，就業(yè)去向等等。如果已經(jīng)就業(yè)，那就做好備注，而仍未就業(yè)的，他們會繼續(xù)每月追蹤，實現(xiàn)動態(tài)管理；
其次，文化街道辦事處也會定期組織舉辦招聘會，學(xué)府社區(qū)的工作者們都會第一時間聯(lián)系大學(xué)生，這里也包括4555大齡就業(yè)困難人員；
第三，每逢市政府部門組織的各類考試活動，如彩虹工程，公益崗位招聘等，工作人員們都會立刻下社區(qū)張貼考試通知，或者電話通知未就業(yè)大學(xué)生；
第四，工作人員們會通過各種渠道搜集各種最新招聘信息，發(fā)布到學(xué)府家園群、學(xué)府微信群里，做好發(fā)布招聘信息工作。
以上種種舉措，都十分有效的解決了應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)難的問題。
六、居民退休相關(guān)問題的處理
對任何一個社區(qū)來講，解決居民退休問題的相關(guān)事宜都是繁瑣而且重要的。學(xué)府社區(qū)的各位工作人員為了解決這一難題，也有著自己的一套辦公方法，那就是時時整理歸類社區(qū)檔案。
因為辦理就業(yè)失業(yè)證，企業(yè)退休進(jìn)社區(qū)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)等相關(guān)業(yè)務(wù)，所以都留有相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理材料存底，社區(qū)工作人員會將這些存底進(jìn)行分揀、歸類整理并排號排序、裝袋收納或者裝訂成冊，如就業(yè)失業(yè)證復(fù)印件留底檔案，退休證復(fù)印件留底檔案，企業(yè)退休人員進(jìn)社區(qū)材料留底檔案，集體企業(yè)退休人員參保材料留底檔案等等。同時他們也備有各種相關(guān)業(yè)務(wù)的電子檔案，電子檔案與紙張材料留底名稱一致。在需要查詢某居民辦理過何種業(yè)務(wù)時，他們有相應(yīng)的依據(jù)可查；在迎接上級領(lǐng)導(dǎo)工作檢查時，也是他們的勞動成果。
而相關(guān)的退休任務(wù)，也分類有序。包括以下工作內(nèi)容：
1，退休進(jìn)社區(qū)登記及辦理退休證
為使轄區(qū)內(nèi)離退休人員及時得到登記認(rèn)證，,他們會通過多種方式與本人或家屬取得聯(lián)系，并對人員進(jìn)行登記造冊，學(xué)府社區(qū)20xx年企業(yè)離退休人員進(jìn)社區(qū)登記為23人，為已退休人員辦理退休證6本。
2，城居保
針對轄區(qū)內(nèi)60歲以上沒有任何養(yǎng)老保險的人員，可以辦理城居保，每人每月享受55元的補(bǔ)貼，20xx年申請城居保3人。社區(qū)工作者們會通過下社區(qū)張貼通知宣傳單，電話聯(lián)系等方式第一時間傳達(dá)該政策。
3，集體企業(yè)退休人員參保
繼城居保后，又推出新的一項優(yōu)惠政策，為集體企業(yè)退休人員進(jìn)行參保，參保人員可以選擇15年五萬多和18年六萬多兩個檔繳費。學(xué)府社區(qū)一共3人辦理了此項參保業(yè)務(wù)。社區(qū)工作者會通過下社區(qū)張貼通知宣傳單，電話聯(lián)系等方式第一時間傳達(dá)該政策。
而對于國家的補(bǔ)貼返款政策，養(yǎng)老、醫(yī)療保險返款補(bǔ)貼是國家民生工程的重要優(yōu)惠政策，涉及眾多居民的切身利益，學(xué)府社區(qū)的工作者們秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度為轄區(qū)內(nèi)的符合辦理補(bǔ)貼條件的居民做好申請工作，確保國家優(yōu)惠政策實實在在落實到居民身上。他們采取多種方式宣傳返款補(bǔ)貼政策：
1，在社區(qū)公示欄、社區(qū)服務(wù)櫥窗、社區(qū)主要交通路口、公共場所等張貼《20xx年靈活就業(yè)補(bǔ)貼通知》；
2，社區(qū)建立了兩個“學(xué)府家園群”，“學(xué)府微信群”，通過網(wǎng)絡(luò)方式宣傳《20xx年靈活就業(yè)補(bǔ)貼通知》；
3，社區(qū)工作人員開通“飛信”業(yè)務(wù)，以手機(jī)短信形式宣傳《20xx年靈活就業(yè)補(bǔ)貼通知》。
通過本次的調(diào)查，我對我國社區(qū)的工作方式有了一定的了解，并且通過調(diào)查結(jié)果我也看出了當(dāng)前居民生活的困窘之處。社區(qū)工作者低待遇，社區(qū)局部分散使得管理不完善等等，這些會直接阻礙社區(qū)人才引入，而且社區(qū)的專業(yè)人才匱乏不能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求。
社區(qū)調(diào)查報告 13
為貫徹文明衛(wèi)生的.戰(zhàn)略部署，按照環(huán)境衛(wèi)生的具體要求，xx社區(qū)于xx年6月24日至7月11日對轄區(qū)范圍內(nèi)xxxxx片進(jìn)行了調(diào)查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、xxxxx衛(wèi)生現(xiàn)狀
我轄區(qū)xxxx范圍從xxxxxx至昌新路段，轄區(qū)住戶大約200多人。據(jù)調(diào)查顯示，xxxxx周邊多為個體戶，大中型企業(yè)約3個（xxxxxx、xxxxx、xxxxxx等），個體戶約一百多家，店面門前環(huán)境“三包”實行較好。但xxxxxx綠化帶衛(wèi)生問題嚴(yán)重，綠化帶內(nèi)垃圾成堆，管理和清掃難度極大，環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
二、xxxxxx衛(wèi)生現(xiàn)狀
xxxxx目前管轄三個小區(qū)（xxxx、xxxx、xxxxxx）住戶大約300多人。xxxxxxx周邊多為餐飲服務(wù)行業(yè)（阿隆海鮮坊、光華佬骨頭煲、COCOTIME咖啡廳等等），店面門前環(huán)境“三包”基本落實。陽光大道環(huán)境衛(wèi)生問題依舊需要重視，主要存在問題有：
1、綠化帶衛(wèi)生問題同樣嚴(yán)重，綠化帶隨處可見垃圾，清潔員難以清掃，環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)峻。
2xxxxxxx江濱公園嬉戲人群較多，環(huán)境衛(wèi)生難以保持全面清潔，公園內(nèi)生活垃圾亂丟。
3、濱江公園內(nèi)垃圾桶未全面覆蓋，垃圾清潔不夠及時。
4、xxxxxxx邊堤塘（xxxxx至xxxxx）垃圾丟棄，堤塘垃圾無專門人員大面積清潔。
5、xxxxx小區(qū)東面垃圾清理不凈�；镜墓苍O(shè)施造成“無人管理、無人問津”惡性循環(huán)，其中的噴泉多年未噴水，垃圾丟棄隨處可見，木質(zhì)涼亭骨架腐蝕嚴(yán)重，花木多年未修建，花崗巖廣場地面破損嚴(yán)重。
社區(qū)調(diào)查報告 14
一、實踐報告研究背景
隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益加快，人民生活水平日漸提高，廣大群眾對精神生活的要求隨之提高。為了滿足居民對于體育運動的需求，興仁縣文體廣電旅游局通過對上積極爭取，目前在興仁縣各地陸陸續(xù)續(xù)，或多或少地安裝了各種式樣的體育設(shè)施，這既豐富了人民的業(yè)余生活，又增加了人民的身體素質(zhì)。
然而，體育設(shè)施分布是否合理，設(shè)施是否完善受到了人們的普遍關(guān)注，隨之產(chǎn)生的許多問題有待解決。比如：器械壞了是否有人修理;由于器械老化而產(chǎn)生了意外事故，這該由誰來負(fù)責(zé)等。本著一顆為人民服務(wù)的心。因此，我們確定了以調(diào)查興仁縣屯腳鎮(zhèn)鯉魚村社區(qū)體育設(shè)施為課題，力爭減少社區(qū)居民的傷害事故，并為居民建立一個優(yōu)美、舒適、安全的健身場所做一點力所能及的事。我們感覺到了研究此項課題的重要性及其必要性，對于此項課題的研究不僅可以鍛煉我們的實踐能力，也可以使更多人樂于其中。
二、研究過程
目前興仁縣屯腳鎮(zhèn)鯉魚村已建成了1個健身點，其中有16件套全民健身路徑，總投資數(shù)萬。體育設(shè)施在社區(qū)內(nèi)的分布狀況也有所不足�？傮w來看，興仁縣的體育設(shè)施分布不協(xié)調(diào)，目前大型體育設(shè)施除縣城體育運功中心有全民健身路徑體育設(shè)施，另外，城北辦事處鎖寨村、巴鈴布依廣場有全民健身路徑體育設(shè)施外，全縣44.5萬人口，286個行政村，90%還沒有體育設(shè)施，按平均每人必須有1—2件體育設(shè)施，這顯然給其它地方的居民帶來了諸多不便，又有誰會千里迢迢跑去健身呢?
1、您是否知道小區(qū)體育設(shè)施的種類?是(57%)否(43%)
2、您是否經(jīng)常鍛煉身體?是(57%)否(43%)
3、您一般何時鍛煉?時間為多長?早上1小時左右
4、您是否能正確使用體育設(shè)施?是(93%)否(7%)
5、您是否曾因鍛煉不當(dāng)造成受傷?是(7%)否(93%)
6、您所在的小區(qū)體育設(shè)施是否完好?是(71%)否(29%)
7、您是否認(rèn)為應(yīng)新增一些體育設(shè)施?是(86%)否(14%)
8、您認(rèn)為用這些設(shè)施鍛煉后是否有效果?是(86%)否(14%)
由此可見，經(jīng)常參加體育鍛煉的人群為數(shù)不少，而且大多認(rèn)為能正確使用體育設(shè)施，鍛煉效果也不錯;但小區(qū)體育設(shè)施完好程度和更新不夠理想。那么，我社區(qū)現(xiàn)有的體育設(shè)施現(xiàn)狀到底如何呢?為此，我們先后以屯腳鯉魚村、城北辦事處鎖寨村、巴鈴布依廣場等幾處體育設(shè)施所在地進(jìn)行實地考察，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：
1、運動器材缺乏專人管理與維修：
這些外表披紅掛彩的體育設(shè)施近看還真是“披紅掛彩”，傷的傷，死的死，10%—50%的器材是已損壞或快要壞了的。經(jīng)過幾場大雨的'洗禮，這些器材上的鐵銹爬滿身，更嚴(yán)重的則面目全非了，說不知道的，還真以為是幾塊爛鐵搭起來晾衣服呢?還有的一些不是缺了胳膊就是少了腿的，可謂慘不忍睹。
訪談時，講到這些體育設(shè)施該由誰來保管時，人們意見各異。有些男士在回答此問題時，還粗魯?shù)鼗卮穑骸斑@個又不關(guān)我們的事情，誰弄(這些體育設(shè)施)過來的，就由誰來保管嘛”。這樣回答的人還不止一兩個。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：48%的人認(rèn)為是由社區(qū)來保養(yǎng)，有30%的人認(rèn)為由文體廣電旅游局保養(yǎng)，僅有22%的人認(rèn)為這是由廣大群眾和相關(guān)部門共同來保養(yǎng)的�？磥眢w育設(shè)施到位了，但人們?nèi)ゾS護(hù)這些公共財產(chǎn)的意識還沒有到位。
2、個別居民把運動器材挪為它用：
我們在調(diào)查研究中也發(fā)現(xiàn)了另一道獨特的鳳景線，令我們大為驚訝。在大山鎮(zhèn)大山居委會，個別居民居然在雙杠上曬被子，在單杠上掛內(nèi)衣褲。這種情況在晴天常有，它不僅妨礙了居民的鍛煉，也有礙于市容整潔。在調(diào)查過程中，有一老伯見我們剛想拍照，他馬上收掉了被褥。不難看出，人們對于這些錯誤的做法還是有自知之明的，不至于麻木到一點反應(yīng)都沒有。
3、居民們不能正確使用運動器械：
在調(diào)查過程中，我們看到一部分居民沒有按照介紹牌上所寫的方法去鍛煉，或在鍛煉時動作加輻度太大，這都是造成器械損壞的主要原因。用來拉韌帶的，中小學(xué)生們卻用來了打籃球;用來進(jìn)行腰部運動的，有些人卻站在上面轉(zhuǎn)圈子。這樣不僅讓需要這種鍛煉的人得不到鍛煉，而且還很容易出事故，在被調(diào)查人之中，就有這么一位用法不當(dāng)而出事故的人：那人因為動作幅度過大而導(dǎo)致身體不穩(wěn)，摔了下來，造成骨折。
三、建議與對策：
1、加強(qiáng)宣傳力度，讓每一個人心中樹立愛護(hù)體育設(shè)施的意識。
體育設(shè)施的保護(hù)最主要的是靠大家的自覺，希望文體廣電局積極配合其他部門開展活動。例如，文體廣電旅游局可以定期舉行講座，各小區(qū)居委積極進(jìn)行宣傳，定期向小區(qū)的居民分發(fā)傳單，，衛(wèi)生部門也要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，爭取還給居民一個優(yōu)美的環(huán)境。
2、希望居民們認(rèn)真閱讀體育設(shè)施使用說明，各健身點可以舉行示范活動。+
3、加強(qiáng)管理，有專門人員對體育設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)。
4、經(jīng)常對居民進(jìn)行了解，知道他們對體育設(shè)施的需求，適當(dāng)增加器材的種類和保養(yǎng)經(jīng)費。
5、注意體育設(shè)施分布的合理性和及時性。
對居民集中地應(yīng)重點投資。如體育運動中心、東湖廣場、劍平池公園、真武山公園等幾處地方，因為這些地方，一旦到了早上或傍晚總是有不少人們在閑聊、說笑。我們覺得，在閑聊的同時，踩踩幾步梅花拉，扭扭幾下腰是再也合適不過了。
“長路漫漫，其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。在以后的活動中，我們會再接再厲，力爭將現(xiàn)在各小區(qū)內(nèi)所存在的問題解決，完成我們的最終目的——給居民們建立一個安全、優(yōu)美、舒適有健身環(huán)境。
社區(qū)調(diào)查報告 15
隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市社區(qū)的建設(shè)也得到較快發(fā)展，社區(qū)的規(guī)模也日益擴(kuò)大，功能日益齊全，社區(qū)居民數(shù)量日益增多。搞好社區(qū)的消防安全工作是維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程的有效途徑，社區(qū)消防工作也是消防工作改革、發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)消防工作社會化的一條重要途徑。近年來，發(fā)生在社區(qū)的火災(zāi)增多，而其中大多數(shù)發(fā)生在居民家庭，居民家庭火災(zāi)給人民群眾的生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)造成了很大的危害。火災(zāi)的主要原因是居民生活用電、用氣、用火量增多,易燃、可燃裝修材料大量使用以及小孩玩火等。
目前，社區(qū)消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系，也沒有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當(dāng)中，消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，不適應(yīng)社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全，行業(yè)增多，社區(qū)消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防器材嚴(yán)重?fù)p壞和不足，社區(qū)居民消防安全意識薄弱，家庭火災(zāi)隱患增多。
針對上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設(shè)，從而加快消防工作社會化進(jìn)程：
(一)加大社區(qū)消防宣傳力度，提高居民消防安全意識
由于居民的防火安全意識還不是很強(qiáng)，因此，社區(qū)應(yīng)大力開展消防宣傳教育工作。可由社區(qū)干部、義務(wù)消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊，總體由專職消防干部負(fù)責(zé)。消防分隊隨時對每一位居民開放，對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關(guān)專業(yè)知識，法律法規(guī)知識，知道自身應(yīng)該如何防范火災(zāi)。隊內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項，居民如何正確用火用電以及如何在火災(zāi)中逃生，如何報火警，如何正確使用滅火器材等，以增強(qiáng)人們的切身感受。同時針對幼兒、小學(xué)生以及老年人等要開發(fā)不同的'版塊，選擇相適應(yīng)的題材，有針對性地進(jìn)行教育，通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會化、家庭化。
(二)加強(qiáng)社區(qū)消防組織的建設(shè)，建立完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，實行社區(qū)消防自治
家庭、社區(qū)是社會最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會化道路，依靠社會力量，實行人人參與，群防群治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。因此，必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能，實行社區(qū)消防自治，才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。
社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來保證。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，志愿者消防員負(fù)責(zé)撲滅初期火災(zāi)，疏散群眾，搶救物資，協(xié)助消防隊滅火以及火災(zāi)現(xiàn)場的保護(hù)等任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點，一旦發(fā)生火災(zāi)，大家會不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為，就是我們社區(qū)建設(shè)所倡導(dǎo)的依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能及解決社區(qū)問題。
因此，建立一個高效的社區(qū)消防組織保障體系，是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長效發(fā)展的基礎(chǔ)。按照社區(qū)消防工作長效發(fā)展的要求，根據(jù)社區(qū)特點，因地制宜，狠抓社區(qū)消防組織建設(shè)。一是各社區(qū)以居委會為龍頭，成立了社區(qū)內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實社區(qū)日常消防監(jiān)管工作，各社區(qū)以警務(wù)室為基礎(chǔ)設(shè)立了社區(qū)消防室，作為社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，同時，也是社區(qū)進(jìn)行消防咨詢服務(wù)的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務(wù)消防隊、巡邏隊，主要負(fù)責(zé)社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災(zāi)的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡(luò)隊伍，負(fù)責(zé)各樓棟門戶的消防工作，并做好聯(lián)絡(luò)、匯報工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務(wù)消防隊和消防巡查隊伍，負(fù)責(zé)小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊和消防志愿服務(wù)隊。他們大多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的夕陽紅消防宣傳隊或老年消防志愿宣傳隊、社區(qū)志愿消防服務(wù)隊，或由社區(qū)中小學(xué)生參加的紅領(lǐng)巾消防宣傳隊等多種社區(qū)消防宣傳服務(wù)隊，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳工作，及時解決社區(qū)消防工作中的疑難問題。
(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能
一區(qū)雙警是維護(hù)社區(qū)治安的重要保障，為社區(qū)的安全，每一個社區(qū)都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織,要管理好責(zé)任區(qū)的消防工作,派出所須明確民警具體負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作,切實抓好各項消防工作的落實,公安機(jī)關(guān)還應(yīng)把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責(zé)任區(qū)年內(nèi)的工作目標(biāo)考核范圍,下達(dá)指標(biāo)明確責(zé)任。縣(區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時,對居民住宅區(qū)應(yīng)區(qū)分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)委會、治保會參加防火和義務(wù)消防組織,這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應(yīng)開展評比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質(zhì)獎勵,以鼓勵激發(fā)他們的工作熱情。
(四)多方籌措資金，為開展社區(qū)消防工作奠定良好的基礎(chǔ)
人是建立社區(qū)消防長效發(fā)展的整體保障機(jī)制的關(guān)鍵，但沒有經(jīng)費的投入，沒有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，社區(qū)消防工作難以順利開展，甚至?xí)股鐓^(qū)消防工作舉步為艱。社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施差，人員素質(zhì)較低，還不能得到有效的改善;消防宣傳教育不普及，防范意識不強(qiáng)，還得不到有效地提高;要加快對社區(qū)消防工作的開展，首先是確保實施社區(qū)消防工作保障經(jīng)費的到位。因此，可以根據(jù)當(dāng)前各地實際情況，因地制宜，因情施策，按照誰投資、誰受益的原則，采取以政府扶持、撥�？顬橹�，社會單位捐贈、集資為輔的辦法，解決社區(qū)消防建設(shè)資金問題。一是以社區(qū)為平臺，建立了社區(qū)消防建設(shè)保障基金;二是政府設(shè)立了社區(qū)消防建設(shè)扶持資金。具體做法是：一方面由政府設(shè)立的社區(qū)消防建設(shè)扶持資金中支持一部分，主要用于社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面由社區(qū)消防重點單位和對消防工作重視、支持的單位、企業(yè)、個體工商戶捐贈一部分;三是社區(qū)居民集資一部分;四是社區(qū)自籌一部分;五是消防部門與消防器材廠家照顧一部分等辦法，確保社區(qū)消防建設(shè)的順利實施。
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