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探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理
小編為各位財稅畢業(yè)的同學(xué)獻上探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理，歡迎大家閱讀!
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政單位，是城市和農(nóng)村的連接點，在農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅是我國整個財稅體系在基礎(chǔ)的層級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對于財稅資金的使用和監(jiān)管對我國的財政預(yù)算以及國家政策的落實有著重要的意義。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅制度的改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)綜合配套改革的不斷深化，如何更好的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理是一個急需解決的重要課題。然而，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會方面還存在著制度不合理，管理不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的正常運行，基層財稅的監(jiān)管以及社會穩(wěn)定造成比較嚴重的影響。本文從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的現(xiàn)狀以及其存在的問題出發(fā)，詳細分析了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的重要性，闡述了一些加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的有效措施。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基層行政單位 財稅財會管理
一、引言
近年來，關(guān)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)巨額虧空的說法屢見不鮮。早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉(xiāng)村兩級自身的各種債務(wù)、債權(quán)和擔(dān)保形成的各種債務(wù)進行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結(jié)果，但中國基層政府的負債狀況驚人應(yīng)是確鑿無疑。因此，具體到了解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際現(xiàn)狀，探討我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理存在的問題，提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會的管理水平，改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財政狀況，以促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定就有著重要的實際意義。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
(一)財政預(yù)算環(huán)節(jié)缺乏必要的規(guī)范性
財政預(yù)算是政府活動的一個計劃性的反應(yīng)，它體現(xiàn)了政府及其財政活動的范圍，政府在一定時期內(nèi)所要實現(xiàn)的目標以及對未來一段時間內(nèi)收支安排的預(yù)測、計劃等。有利于促進政府財政資金的合理有效利用。但是，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算缺乏一套合理的批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行的程序規(guī)范。如：在預(yù)算編制時，預(yù)算資金往往僅限于財政預(yù)算內(nèi)的資金，而忽視非稅收入的預(yù)算資金，導(dǎo)致預(yù)算編制不全面;在預(yù)算調(diào)整方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整預(yù)算時，缺乏必要的審核批準程序，導(dǎo)致很多預(yù)算調(diào)整沒有經(jīng)過嚴格的審批程序就隨意更改;在預(yù)算執(zhí)行上，也并沒有根據(jù)財政預(yù)算制度對預(yù)算資金進行合理規(guī)范的使用。
(二)財稅管理與會計審核不相符
會計審核作為財稅管理的必要手段，必須要與財稅管理相配合，只有這樣才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常穩(wěn)定運行。但是，在實際工作當中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)財務(wù)管理體制的不完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的財務(wù)大多又較為瑣碎復(fù)雜，財政會計核算的難度相對較大，這就導(dǎo)致財政管理與會計審核不相符，造成賬目內(nèi)容不規(guī)范、混亂、不真實等情況出現(xiàn)。
(三)對于專項資金的監(jiān)管不力
所謂專項資金，是指國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)苄姓聵I(yè)單位具有專門指定用途或特殊用途的資金，這種資金一般都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用，并需要單獨報賬、單獨結(jié)算的資金。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對于專項資金監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致普遍存在挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，在實際工作中，專項資金也未按要求進行單獨核算，多是混在經(jīng)常性科目中，致使專項資金未能發(fā)揮其該有的作用。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的措施
(一)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理體系
一套健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的合理有效利用的必要保證，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中存在的批復(fù)、調(diào)整和執(zhí)行過程的不規(guī)范的現(xiàn)象，首先應(yīng)完善預(yù)算組織體系，加強財政預(yù)算程序的規(guī)范性。在預(yù)算編制上，預(yù)算編制政府的稅收收入的同時，也要加強政府非稅收收入的預(yù)算編制，盡可能做到預(yù)算編制的全面性;在預(yù)算調(diào)整中，應(yīng)嚴格界定預(yù)算調(diào)整的適用范圍和調(diào)整程序，并嚴格執(zhí)行，嚴厲杜絕隨意更改的現(xiàn)象;在預(yù)算執(zhí)行上，也要加強監(jiān)督機制，對預(yù)算資金的落實到位情況予以監(jiān)督。
(二)將會計審核與財政管理相結(jié)合
制定一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的會計審核制度，規(guī)范財務(wù)審核。在具體的執(zhí)行上可以實行財務(wù)所長復(fù)核，會計記賬，出納管錢的相互制約機制，對于票據(jù)的統(tǒng)一管理、賬戶的設(shè)置、采購的統(tǒng)辦以及集中支付都制定相應(yīng)的管理制度，以加強會計核算的規(guī)范性，確保會計審核與財政管理相統(tǒng)一。
(三)加強對專項資金的監(jiān)管力度
專項資金是政府發(fā)揮調(diào)控功能，集中財力辦大事的重要手段，對于社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。所以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位應(yīng)加強對于專項資金的監(jiān)管力度。首先，應(yīng)該完善專項資金的管理制度建設(shè)，對于專項資金設(shè)置單獨的會計賬目，并且對于專項資金的去向要設(shè)置支出明細，避免將專項賬目混在經(jīng)常性科目中造成核算困難。同時，要加強專項使用的規(guī)范性和合理性，做到誰使用，誰就要管理負責(zé)，提高專項資金的使用效益。堅決杜絕擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象，對于違反專項資金監(jiān)管制度的責(zé)任人要進行相應(yīng)的懲處追究。
四、結(jié)束語
綜上所述，當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理方面還存在著一點的問題，這需要不斷加強深化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和財政管理制度方面的改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的水平，改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)狀況，以適應(yīng)我國社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。
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