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高校交通管理方法
高校交通管理方法【1】
摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高校校園不斷擴(kuò)大，新校區(qū)不斷建設(shè)，隨之而來(lái)的是辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教職工跨校區(qū)工作、部分學(xué)生開(kāi)車(chē)上學(xué)等各方面因素，造成校園里行駛的車(chē)輛日益增多，造成了高校校園交通安全隱患。
本文分析了高校當(dāng)前的交通現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，初步探析了校園交通安全管理的措施，提出了解決高校校園交通安全壓力的一點(diǎn)方法與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：校園交通安全現(xiàn)狀;問(wèn)題;措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，高校辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)外各項(xiàng)交流也在不斷增多，教職工及學(xué)生開(kāi)車(chē)出入校園越來(lái)越普及，校園交通安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，校園交通安全問(wèn)題，關(guān)系到師生的生命安危，關(guān)系到教學(xué)秩序的正常有序，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)校園交通安全管理，提高師生員工的道路交通安全意識(shí)，完善校園內(nèi)交通設(shè)施、標(biāo)示的建設(shè)，齊抓公管，才是杜絕校園交通安全事故發(fā)生的有效措施。
一、大學(xué)校園交通安全現(xiàn)狀
高校校園一般處于城市市區(qū)內(nèi)，門(mén)口緊鄰交通要道，導(dǎo)致部分社會(huì)車(chē)輛把校園當(dāng)做臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，給已經(jīng)嚴(yán)重飽和的校園交通現(xiàn)狀增加負(fù)擔(dān)，加上高校本職教職員工和部分學(xué)生開(kāi)車(chē)進(jìn)出校園，一般高校大門(mén)處車(chē)輛出入頻繁，來(lái)往密集的車(chē)輛及行人，導(dǎo)致了嚴(yán)重的交通安全隱患。
同時(shí)，高校與社會(huì)聯(lián)系越來(lái)越多，校園大面積的施工建設(shè)，學(xué)校內(nèi)各類(lèi)培訓(xùn)班、科研項(xiàng)目不斷增加，各類(lèi)貨物運(yùn)輸、業(yè)務(wù)單位車(chē)輛來(lái)校合作、兄弟單位來(lái)校考察等各種情況車(chē)輛進(jìn)入校園，且外來(lái)車(chē)輛對(duì)高校交通管理及停車(chē)場(chǎng)位置不熟，從而進(jìn)入校園后隨意亂放車(chē)輛，造成極大的安全隱患。
二、大學(xué)校園交通安全亟待解決的問(wèn)題
1、校園內(nèi)行人、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量高速增長(zhǎng)，而高校道路設(shè)計(jì)之初就十分狹窄，老校園的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。
高校道路建設(shè)之初，為營(yíng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境，道路建設(shè)時(shí)通常設(shè)步行道，道路不會(huì)太寬，一般是5-7米，步行道兩邊設(shè)立人行道。
而現(xiàn)今高校內(nèi)車(chē)輛越來(lái)越多，車(chē)輛行駛在步行道上，人、車(chē)搶路而行現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加之高校校園一般不設(shè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，校內(nèi)有限的停車(chē)位不能滿足機(jī)動(dòng)車(chē)高速的增長(zhǎng)，車(chē)輛只能任意停放道路兩邊，行人在車(chē)輛中穿梭而行，造成交通環(huán)境日益惡化，存在極大的校園交通安全隱患。
2、高密度的車(chē)流量造成管理不足。
高校對(duì)出入車(chē)輛進(jìn)行相關(guān)管理，要求對(duì)出入車(chē)輛登記查驗(yàn)，傳統(tǒng)的門(mén)衛(wèi)人工查驗(yàn)、登記、發(fā)證等工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有其是山下班的高峰時(shí)期，校園大門(mén)處極易造成車(chē)輛擁堵，手續(xù)繁瑣造成的門(mén)衛(wèi)與車(chē)主的矛盾、沖突也時(shí)有發(fā)生。
3、大學(xué)交通安全制度建設(shè)不足，師生員工安全教育度不足。
大學(xué)校園面臨嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)，而大部分高校的校園交通安全制度還停留在10年前或更早，并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)而每年做出更新;校內(nèi)師生員工也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的校園交通安全教育，加強(qiáng)師生校園交通安全意識(shí)也是亟待解決的問(wèn)題。
三、大學(xué)校園交通安全的方法和措施
1、合理規(guī)劃校園道路建設(shè)，加強(qiáng)校園交通安全管理。
高校應(yīng)根據(jù)自身情況富有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃道路建設(shè)，提高校園容納度;對(duì)老校區(qū)道路建設(shè)加強(qiáng)改造，提高利用率，;完善校園道路標(biāo)示、標(biāo)志的設(shè)立和維護(hù);交通安全管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，校園道路設(shè)計(jì)、交通標(biāo)示的建立、維護(hù)，大型活動(dòng)的交通保障，交通事故的處置善后等工作需設(shè)置專(zhuān)門(mén)的交通管理人員。
2、結(jié)合高校實(shí)際情況，引進(jìn)交通智能化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)交通管理效率。
通過(guò)建立交通智能化管理系統(tǒng)，在校門(mén)處對(duì)人員、車(chē)輛進(jìn)行分流，對(duì)校內(nèi)車(chē)位實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，使交通管理走向科學(xué)化、高效化;通過(guò)收費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，來(lái)達(dá)到限制外來(lái)車(chē)輛進(jìn)校，縮短車(chē)輛在校內(nèi)停留時(shí)間的目的;局部實(shí)現(xiàn)無(wú)人化管理，降低人員成本，提高通行能力。
3、建立、健全校園交通安全制度，加強(qiáng)校園交通安全管理措施，確保校園安全。
高校應(yīng)根據(jù)校園周邊環(huán)境、校區(qū)面積、師生數(shù)量、道路狀況、機(jī)動(dòng)車(chē)現(xiàn)狀等因素，制定校園交通安全制度，對(duì)車(chē)輛行駛路線、速度要求、停車(chē)區(qū)域等做出規(guī)定，做到管理中有章可循。
合理的校園道路建設(shè)可以一定程度上緩解機(jī)動(dòng)車(chē)輛高速增長(zhǎng)對(duì)校園的沖擊，而切實(shí)有效的校園交通管理措施，對(duì)于解決高校交通安全問(wèn)題發(fā)揮著尤為重要的作用。
比如高校普遍施行的校園內(nèi)限速限行制度，在充分考慮校園道路特點(diǎn)的情況下，對(duì)校園道路進(jìn)行限速，對(duì)局部道路限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行，確保安全;對(duì)高速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入校園這一現(xiàn)狀進(jìn)行有效分流，比如建立校園公交線路，自行車(chē)租賃制度等，減少校園內(nèi)部大量開(kāi)車(chē)的現(xiàn)狀。
設(shè)立專(zhuān)門(mén)的課堂教育及專(zhuān)題教育，宣傳校園道路交通安全知識(shí)，提高師生員工校內(nèi)交通安全意識(shí)，有效降低高校交通安全事故的發(fā)生。
加強(qiáng)高校校園交通安全管理，維護(hù)校園內(nèi)良好的交通秩序，保證校園內(nèi)行車(chē)暢通，人員安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，高校管理部門(mén)應(yīng)高度重視，加大對(duì)校園交通硬件設(shè)施的投入，完善交通安全制度，加強(qiáng)師生員工交通安全意識(shí)，強(qiáng)化管理手段，努力創(chuàng)建一個(gè)文明、有序的校園交通環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
1、魏來(lái).《高校校園交通管理制度探索》重慶與世界 2012年1月
2、張偉鋒.《高校交通智能化管理調(diào)研與探索》中國(guó)水運(yùn)第12卷第4期
3、嚴(yán)玲 吳鋒《校園交通管理與安全問(wèn)題的思考》法制與社會(huì)2008年6月
高校校園交通管理的法律規(guī)制【2】
摘 要：近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校數(shù)量越來(lái)越多，面積越來(lái)越大，人員、車(chē)輛數(shù)量也不斷增加，這給高校校園交通管理增加了難度，也提出了新的要求。
針對(duì)高校校園交通管理中的法律規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)高校校園交通管理的現(xiàn)狀和現(xiàn)有法律規(guī)制等進(jìn)行論述，并提出了完善高校校園交通管理法律規(guī)制的建議。
關(guān)鍵詞：高校校園;交通管理;交通事故;法律規(guī)
一、高校校園交通管理現(xiàn)狀
1.管理形式。
目前，高校校園交通管理的形式主要有3種：封閉式校園交通的管理、半封閉式校園交通的管理、全開(kāi)放式校園交通的管理。
中國(guó)各高校大多都有自己獨(dú)立的地理環(huán)境，由校門(mén)控制車(chē)輛、人員的出入，僅有少量的高校內(nèi)有居民居住或其他單位設(shè)立，因而中國(guó)高校大都屬于封閉式或半封閉式的管理，全開(kāi)放式的數(shù)量很少。
2.管理主體。
高校校園的交通管理由于其地點(diǎn)的特殊性，與普通的道路交通管理不同，一般情況下的管理都被排除在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》)調(diào)整的范圍外，從而使得它的管理不能由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交管部門(mén)”)直接依其職權(quán)進(jìn)行，只能由高校保衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行。
當(dāng)然，交管部門(mén)受高校邀請(qǐng)與高校保衛(wèi)部門(mén)協(xié)作管理或者交管部門(mén)接到報(bào)案作為例外，可依其職權(quán)進(jìn)行管理。
3.管理方式。
最好的管理方式就是制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，效果最為顯著。
雖然一般情況下的高校交通管理被排除在《道路交通安全法》調(diào)整的范圍外，不受一般道路交通法律法規(guī)的約束，但是許多省市都制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，如四川省教育廳、四川省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理工作的通知》，另外，各高校也根據(jù)《道路交通安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)和教育行政主管部門(mén)的有關(guān)指示精神及維護(hù)校園公共安全的實(shí)際需要，制定了校園交通管理規(guī)定，如《西南科技大學(xué)校園治安秩序管理規(guī)定》。
4.管理效果。
在地方性法規(guī)及各高校內(nèi)部交通管理規(guī)定的約束下，高校校園交通秩序得到了一定的保證，避免了一定數(shù)量交通事故的發(fā)生，保障了校園師生人身、財(cái)產(chǎn)的安全。
但是我們也發(fā)現(xiàn)，由于具體的法律規(guī)制存在問(wèn)題，高校校園交通的管理難度比較大，管理程序比較復(fù)雜，這些都不利于建立良好的校園交通秩序，因而相關(guān)的法律規(guī)制有待進(jìn)一步完善。
二、高校校園交通管理的現(xiàn)有法律規(guī)制
針對(duì)眾多高校校園交通管理的問(wèn)題，人們最關(guān)注的莫過(guò)于校內(nèi)交通事故的處理問(wèn)題。
近年來(lái)，校園交通事故頻頻出現(xiàn)，以致社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越大，校園交通事故的法律規(guī)制問(wèn)題一時(shí)成為熱點(diǎn)。
為此，筆者著重針對(duì)校園交通事故的法律規(guī)制問(wèn)題，做出簡(jiǎn)要論述。
1.負(fù)責(zé)處理的部門(mén)。
負(fù)責(zé)處理高校校園交通事故的部門(mén)主要是高校保衛(wèi)部門(mén)和交管部門(mén)。
高校校園內(nèi)的交通事故一般由高校保衛(wèi)部門(mén)自行處理，但根據(jù)《道路交通安全法》第七十七條規(guī)定：“車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理。
”這說(shuō)明，校園內(nèi)的交通事故可以由學(xué)校的保衛(wèi)部門(mén)處理，也可由交管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。
學(xué)校的保衛(wèi)部門(mén)一般處理違反《道路交通安全法》情節(jié)輕微的行為，而對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重、造成重大傷亡的行為，則由交管部門(mén)進(jìn)行處理。
但是，如果有人向交管部門(mén)報(bào)案，則不分輕重，由交管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。
當(dāng)然，交管部門(mén)也必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，接到報(bào)案后，應(yīng)立即派交通警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
2.處理的法律依據(jù)。
高校校園交通事故的不同情形有著不同的處理主體、處理方式，因而處理的法律依據(jù)也有所不同。
學(xué)校的保衛(wèi)部門(mén)一般處理違反《道路交通安全法》情節(jié)輕微的行為，因此，在此情況下處理的依據(jù)通常是各高校的內(nèi)部規(guī)定。
交管部門(mén)負(fù)責(zé)處理違法情節(jié)嚴(yán)重、造成重大傷亡的行為，或者接到報(bào)案的行為，此時(shí)依據(jù)的就為《道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《侵權(quán)責(zé)任法》)、《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》)、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)。
3.校內(nèi)交通肇事的處理。
校內(nèi)交通肇事問(wèn)題是一個(gè)比較特殊的問(wèn)題，它的處理方式也不同于一般道路上的交通肇事情形，值得我們的關(guān)注。
談到交通肇事，人們往往會(huì)想到《刑法》中的交通肇事罪。
但是，由于校園地點(diǎn)的特殊性，發(fā)生在其內(nèi)部的交通肇事行為盡管構(gòu)成要件完全符合交通肇事罪，卻不能按照該罪處理。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條的規(guī)定，交通肇事罪原則上只能發(fā)生在公共交通管理范圍之內(nèi)，在公共交通管理范圍之外，如在某一些廠礦、學(xué)校、單位內(nèi)部開(kāi)車(chē)肇事一般不以交通肇事罪論處。
因?yàn)檫@些廠礦內(nèi)部、學(xué)校內(nèi)部或者機(jī)關(guān)大院里面，不屬于公共交通管理范圍，在這些地方的交通肇事一般以重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、過(guò)失致人死亡罪論處。
三、關(guān)于完善高校校園交通管理法律規(guī)制的建議
目前，中國(guó)高校校園交通管理法律規(guī)制尚存在諸多問(wèn)題，有待進(jìn)一步的完善。
筆者相信，建立一套基本完善的法律規(guī)制，雖存在許多困難，但是也不是不可能。
以下就為筆者的一些建議。
1.明確管理主體。
高校校園交通的日常管理，如設(shè)置交通標(biāo)志牌、制定相關(guān)校園交通管理規(guī)定、管理車(chē)輛的進(jìn)出及維護(hù)校內(nèi)交通秩序等，通常由其內(nèi)部的保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，筆者對(duì)此不持異議，而對(duì)負(fù)責(zé)處理校園交通事故的主體，筆者有不同看法。
現(xiàn)階段中國(guó)負(fù)責(zé)處理高校校園交通事故的主體主要是交管部門(mén)和高校保衛(wèi)部門(mén)，管理的范圍根據(jù)《道路交通安全法》等法律規(guī)范有所不同。
筆者認(rèn)為，應(yīng)有統(tǒng)一的管理主體，即交管部門(mén)，以保證事故處理的公正。
當(dāng)然，高校保衛(wèi)部門(mén)依然可以管理，不過(guò)不是依其職權(quán)而是依交管部門(mén)的授權(quán)，且要及時(shí)向交管部門(mén)報(bào)告情況，而交管部門(mén)根據(jù)保衛(wèi)部門(mén)的處理情況，做出同意或不同意的決定，同意的備案，不同意的給出處理意見(jiàn)或自己重新處理，這樣，事故的最終處理主體依然是交管部門(mén)。
具體來(lái)說(shuō)就是，高校校園交通的日常管理由高校保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，而涉及交通事故的，不論大小，最終決定權(quán)在交管部門(mén)。
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